受歐美對我國光伏出口征收高額反傾銷、反補貼稅，即“雙反”政策的沖擊，本來處于朝陽產(chǎn)業(yè)的太陽能晶硅光伏，從去年開始普遇嚴(yán)冬，眾多光伏企業(yè)深陷產(chǎn)能過剩和嚴(yán)重依賴外需的雙重困境。我省晶硅光伏企業(yè)也未能幸免。

光伏“雙反”案，對我省企業(yè)影響幾何？遭遇困境的光伏業(yè)怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

產(chǎn)能過剩、市場萎縮、價格暴跌，光伏“雙反”對皖企影響深重

“2010年的時候，訂單都接不完，貨都還沒開始生產(chǎn)，有人就先把錢打過來了。如今，產(chǎn)品積壓，出口困難，企業(yè)面臨生死考驗。 ”省內(nèi)一些光伏企業(yè)的老總感嘆光伏產(chǎn)業(yè)前后反差如此之大。

近幾年，在歐美大力發(fā)展光伏發(fā)電的刺激下，我國光伏產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展，目前產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一。在光伏行業(yè)蒸蒸日上的日子里，許多地方政府主導(dǎo)建立了眾多“太陽城”和“光伏產(chǎn)業(yè)園”，引來更多的光伏企業(yè)和項目上馬。省商務(wù)廳公平貿(mào)易局提供的資料顯示，目前，在合肥、蕪湖、蚌埠和滁州等四市，已形成以拉硅、硅電池切片、光伏組件封裝和光伏并網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備為特色的產(chǎn)業(yè)集群。涉足光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)多達(dá)40余家，其中有一定規(guī)模的有10多家。

去年以來，受產(chǎn)能過剩、市場萎縮、價格暴跌和美歐“雙反”調(diào)查影響，我省許多晶硅光伏出口也面臨復(fù)雜多變的局勢。美國對我光伏出口征收高額反傾銷、反補貼稅，導(dǎo)致我省對美太陽能電池出口遭受阻礙。歐盟繼今年9月對我啟動反傾銷調(diào)查，11月8日又發(fā)起反補貼調(diào)查。歐盟目前是我省晶硅光伏的主要出口市場，占我省出口光伏產(chǎn)品份額的80%。企業(yè)或因歐盟可能征收高額的“雙反”稅率而被迫調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，給我省三類晶硅光伏產(chǎn)品出口帶來諸多不確定因素。

據(jù)省商務(wù)廳專項調(diào)查顯示：我省晶硅等原材料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難，光伏原材料企業(yè)多半已被迫停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。天長光伏產(chǎn)業(yè)基地的22家企業(yè)中，有15家已經(jīng)停產(chǎn)；合肥賽維40條生產(chǎn)線全面停產(chǎn)；全椒旭騰光伏電力自2011年3月份以來，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。黃山市4家光伏企業(yè)中1家已經(jīng)停產(chǎn)，1家零星生產(chǎn)。

受此影響，我省光伏企業(yè)產(chǎn)品價格大幅下滑，利潤下降。電池組件產(chǎn)品銷售價格從2011年3月份以前每瓦1.7-1.6歐元，降到現(xiàn)在0.42歐元/瓦，價格下滑4―5倍。國內(nèi)最大的逆變器制造廠家合肥陽光電源銷售逐步下滑。

“雙反”調(diào)查已對我省近30家光伏企業(yè)出口構(gòu)成嚴(yán)重影響，直接涉案金額達(dá)1億美元，部分企業(yè)將面臨“退市”風(fēng)險。針對歐盟“雙反”，目前，省商務(wù)廳正積極組織旭騰光伏、中南光電等6家成長型企業(yè)主動應(yīng)訴。

省經(jīng)信委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一窩蜂地低成本擴張，大量低價競爭，對國外市場過度依賴，這是造成當(dāng)前困境的主要原因。未來我省光伏產(chǎn)業(yè)整合是不可避免的，但是怎樣整合、發(fā)展將是當(dāng)前面臨的一個主要問題。

“一窩蜂”低成本擴張，過度依賴國外市場陷入被動，以質(zhì)取勝才是關(guān)鍵

光伏技術(shù)在我國已發(fā)酵幾十年，但時至今日，仍存在眾多技術(shù)瓶頸難以突破。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)和設(shè)備方面都嚴(yán)重依賴國外。在太陽能材料、新型高效太陽能電池的研發(fā)方面，一直跟國外有一定差距。

同時，光伏行業(yè)自身也存在很多問題：如過于追求規(guī)模效益，而不是技術(shù)效益，“我們的企業(yè)大多是在國際上采購原料、設(shè)備、應(yīng)用國外的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，然后再將成品賣到國外。我們靠的是以規(guī)模壓低成本，而不是靠科技創(chuàng)新來占領(lǐng)市場，這大大制約了光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 ”省商務(wù)廳公平貿(mào)易局徐曉林副局長認(rèn)為，盲目擴大產(chǎn)能、過度依賴歐美等發(fā)達(dá)國家市場、缺乏核心技術(shù)、僅能賺取加工費是國內(nèi)光伏企業(yè)目前普遍存在的問題，而產(chǎn)品主要出口海外市場的現(xiàn)狀則使企業(yè)在市場競爭中陷入被動。目前省內(nèi)大部分企業(yè)同質(zhì)化產(chǎn)品較多，缺乏競爭力，而一些有潛力技術(shù)的中小公司往往因為沒有好的項目和融資平臺，先進(jìn)技術(shù)得不到應(yīng)用，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“雙反”事件表明，缺乏核心技術(shù)、內(nèi)部市場的發(fā)展模式必將使企業(yè)陷入困境無法自拔。企業(yè)提升科技水平、提高附加值和市場轉(zhuǎn)化率，是實現(xiàn)我省光伏出口可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
 歐美的“雙反”調(diào)查雖對我省晶硅光伏出口形成貿(mào)易壁壘，卻給創(chuàng)新型光伏產(chǎn)業(yè)帶來了難得的市場機遇?；茨先补怆娙招竟夥萍加邢薰靖笨偨?jīng)理葉世堂信心十足地說：“我們的企業(yè)沒有受到影響，日芯光伏的高倍聚光產(chǎn)品，是光伏產(chǎn)業(yè)第三代技術(shù)產(chǎn)品，其聚光光伏技術(shù)屬行業(yè)領(lǐng)先，因而有效規(guī)避了歐美的‘雙反’調(diào)查，目前訂單不斷。 ”

而安徽中南光電光伏組件產(chǎn)品取得國際專利，產(chǎn)品科技含量高，即使大環(huán)境不利，通過對新興市場開拓，以質(zhì)取勝，在國際市場依然擁有一席之地。

“晶硅光伏產(chǎn)業(yè)出口雖遭歐美‘雙反’沖擊，但我省一些成長型企業(yè)仍具活力，出口持續(xù)增長。 ”徐曉林說，晶硅光伏出口企業(yè)，在積極應(yīng)對“雙反”的同時，應(yīng)加大研發(fā)力度，盡快實現(xiàn)核心技術(shù)向本土化轉(zhuǎn)移。對我省高倍聚光等產(chǎn)品已被用戶廣泛認(rèn)可，亟待擴大產(chǎn)能。加快對澳大利亞、印尼、南美、墨西哥等新興市場開拓，打造我省新型光伏出口國際品牌。還可選擇海外建廠和海外貼牌等方法規(guī)避“雙反”影響，化被動為主動。

整合期漸行漸近，技術(shù)進(jìn)步和成本降低將推動國內(nèi)光伏市場開發(fā)

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，國家把光伏當(dāng)做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來定位。針對“光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，企業(yè)抗風(fēng)險能力非常脆弱。 ”業(yè)內(nèi)專家指出，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”既要著眼國際市場，也要發(fā)展國內(nèi)市場，而且應(yīng)當(dāng)盡可能市場多元化。

光伏產(chǎn)品由于使用成本較高，不僅需要國家政策補貼，同時也要市場能夠接受較高的產(chǎn)品售價。目前國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分為1.15元/度和1元/度兩個標(biāo)準(zhǔn)，相比普通電價依然高出一倍左右。即使這樣，光伏企業(yè)的收益仍然不高，一邊是光伏發(fā)電成本過高，一邊是市場無法接受較高的電價，這是限制國內(nèi)光伏市場發(fā)展的瓶頸問題。

國家能源局9月12日正式發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出將發(fā)展分布式光伏發(fā)電作為未來國內(nèi)光伏市場應(yīng)用的重要領(lǐng)域。就目前光伏制造業(yè)出現(xiàn)的問題，首次提出鼓勵企業(yè)以市場原則展開兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。支持重點企業(yè)掌握核心技術(shù)，提升核心競爭力，并嚴(yán)格制造業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。

“分布式光伏發(fā)電是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，它倡導(dǎo)就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。 ”省新能源協(xié)會有關(guān)專家認(rèn)為，分布式發(fā)電免去大型電站因為電網(wǎng)集中接入和長距離輸送存在的并網(wǎng)難問題，有利于光伏發(fā)電快速大規(guī)模應(yīng)用。

葉世堂認(rèn)為，光伏制造業(yè)“優(yōu)勝劣汰”，全面進(jìn)入整合期的腳步漸行漸近。這無疑將有利于其中的龍頭企業(yè)，一方面可借兼并重組做大做強，另一方面還可以漸漸告別曠日持久的價格戰(zhàn)，轉(zhuǎn)而專攻技術(shù)研發(fā)，技術(shù)進(jìn)步和成本降低將推動國內(nèi)光伏發(fā)電早日進(jìn)入“平價上網(wǎng)”時代。

多位專家均表示，《規(guī)劃》已將發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為：到2015年國內(nèi)太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到21GW以上，從中可看出國家對于光伏行業(yè)的支持和期望。光伏發(fā)電是可再生能源的好項目，成本降下來后，光伏發(fā)電將具備大規(guī)模在國內(nèi)市場開發(fā)的基礎(chǔ)條件。