光伏產業“低迷”的真相

2012年以來，國內大型光伏制造企業紛紛出現經營不良、嚴重虧損和財務危機的局面，上市企業更是困難重重，媒體和業界都認為，中國光伏產業陷入低迷。這是事實，無可辯駁。

出現這種狀況的原因有兩個方面：

一是2010年歐美市場需求空前旺盛，光伏產品利潤巨大，刺激中國光伏制造環節投資火熱，導致國內光伏制造企業的產能迅速擴大。

二是國內太陽能應用市場嚴重不足，中國光伏制造企業過于依賴國際市場，特別是歐美市場。而2011年歐債危機逐步升級等因素導致歐洲國家大幅度削減政府補貼，歐洲市場需求嚴重萎縮，再加上美國和歐盟先后對華光伏雙反，中國光伏產品最重要的應用市場——歐美市場幾乎淪喪。

國際市場需求萎縮和國內產業產能擴張致使產業鏈形成惡性循環，導致中國光伏制造企業出現產能嚴重過剩，庫存高筑、價格下降，企業盈利空間萎縮，上市企業每個季度的報表出現較大虧損面。

這里需要注意的是，不管是產能過剩、盈利空間萎縮，還是歐美雙反，都是針對光伏制造而言。

國際市場萎縮，解決的最好辦法是啟動國內市場；產能過剩，解決的最好辦法是開動應用市場消化產能；歐美雙反，應對的最好辦法培育我們自己的國內市場。

所有這些問題的都需要啟動國內光伏應用市場來解決，國家政策導向是解決這些問題的保障，應用型企業是解決這些問題的主體。

如果國家有好的政策，光伏應用環節將是產業鏈上發展空間最大、盈利能力最強的的環節，應用型企業將是最具發展優勢的企業。

國內政策導向及市場趨勢

今年以來，有關光伏產業的激勵政策陸續出臺，特別是下半年尤為密集。而這些激勵政策主要集中在市場應用環節。

十二五規劃對光伏裝機目標一再調高，2015年的裝機目標從5GW一直調高到21GW以上，2020年的目標調高到50GW，最近業界人士估計國家或將再次調高裝機目標，甚至有人認為2020年的目標有可能提前在2015年實現。國家能源局官員也在一些場合表示不排除上調指標的可能性。

12月11日，財政部發布消息稱，根據國務院有關精神，為促進光伏行業健康發展，中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦。至此，加上財政部年初撥付的60億元，2012年中央財政共撥付資金130億元。

同一天，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，項目裝機總量達到2.83吉瓦，補助標準原則上為5.5元/瓦。

與此同時，商務部也正在抓緊制定推進光伏業援外力度的新政，其將主要針對非洲40多個國家，帶動中國企業走出去。除此之外，有消息稱，工信部擬推光伏下鄉政策。

然而，更加引發關注的是，12月19日，國務院常務會議專題研討光伏產業問題。此次會議提出了促進光伏行業發展的五項政策措施，包括加快產業結構調整和技術進步；規范產業發展秩序；積極開拓國內光伏應用市場；完善支持政策和發揮市場機制作用；削減政府干預，禁止地方保護。其中，在開拓國內應用市場方面，新政強調推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏發電站建設。在企業普遍關心的財稅補貼上，明確了光伏發電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。這是國家首次對光伏產業提出分類電價以及增值稅優惠政策。

所有政策無不將光伏產業的發展重心指向應用市場，而破解光伏制造產業困局的關鍵也在應用環節。應用環節不但利益豐厚，如果做得好，措施得當，會是整個產業鏈行程良性循環。