2012年，毫無疑問，是光伏業最為慘淡的一年：產能過剩，行業低迷，歐美貿易壁壘不斷，資金趨緊，面臨倒閉危機的公司已經不再僅限于小企業，一些龍頭企業和上市公司的財務危機漸漸浮出水面。

來自海通證券的統計顯示，2012年第三季度境外上市的9家光伏公司全線虧損，無一幸免。截至2012年第三季度末，9家光伏企業合計實現營業收入20.52億美元，同比下降35.66%，合計虧損額高達5.76億美元。其中，虧損最嚴重的兩家公司分別是英利和賽維LD。2012年下半年，大全新能源、尚德電力、晶澳太陽能和賽維LDK等四家美國上市的光伏龍頭企業分別遭到退市警告。

對此，有分析認為，光伏產業近幾年出現的盲目擴張和產能過剩，主要是因為其“兩頭在外”的行業特性：核心部件及市場都在國外，只有原料生產、組裝加工在國內。簡單的加工模式和市場渠道，使得光伏產業下游緊密依附于國外市場，國內市場的占比非常小。

為了改變目前的困境，中國政府的救市政策頻繁出臺。2012年9月12日發布的《太陽能發電發展“十二五”規劃》提出，到2015年中國太陽能發電裝機容量達到21GW以上；兩天之后，國家能源局印發《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，鼓勵分布式發電項目申報；10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，大幅度降低光伏發電入網門檻；12月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產業健康發展的五項政策措施，更為中國光伏產業打了一針“強心劑”。

那么，這一系列拯救行動，能否給困境中的中國光伏產業帶來“春天”？中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，一系列利好政策將陸續出臺，國內市場容量將大大擴展，但2013年行業整體還是會收縮，產量會有所下降，一些缺乏競爭力的小企業將退出市場。

分析人士認為，行業能否復蘇首先取決于歐盟對中國光伏產業“雙反”的結果。2012年9月6日，歐盟對中國光伏進行反傾銷立案，又于2012年11月9日對中國光伏進行反補貼立案。根據歐盟的“雙反”規則，今年6月6日之前將公布反傾銷初裁，征收臨時反傾銷稅，在今年12月6日之前公布反傾銷終裁，征收最終反傾銷稅。

如果歐盟跟隨美國的步伐，對中國光伏產品征收高額懲罰性關稅，那么光伏行業就存在很大變數。“由于國內市場的大幅增長，有望使行業復蘇的時間點提前，我們判斷歐盟雙反的結果會是一個分水嶺。”申銀萬國分析師周旭輝在接受媒體采訪時表示，如果歐盟雙反稅率低于10%，意味著行業將供需反轉，今年下半年就將馬上復蘇；如果歐盟雙反稅率高于20%，則意味著行業的復蘇時間點仍需等待，時間需要等到2014年左右。