財政部和住建部聯合推出的兩份關于推進太陽能工程的文件，被市場視為光伏產業破冰之旅的起點。分析人士指出，從成本角度看，政策補貼極大程度提高了太陽能發電的經濟性，其中與晶體硅相比，太陽能薄膜更具優勢；從市場需求角度看，與發達國家相比，中國太陽能市場空間巨大。

政策驅動有力度

3月26日財政部和住建部聯合發布《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》和《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，市場對此反應熱烈，孚日股份、南玻A等新能源概念個股紛紛漲停。分析人士表示，兩份文件徹底“鑿破”了太陽能行業寒冷的局面，是光伏行業發展的新起點。

中金公司認為政策短期拉動需求有限，但是一個良好開端。財政部的補貼總額未確定，分析師估計2009年很難超過20億元，新增需求不超過100MW，相當于中國2008年需求的3倍，但對于中國2008年底光伏總產能2500MW和全球2008年總需求5800MW而言影響有限。但是，由此看到的是中國政府堅定支持光伏產業的態度，相信在順利走過“示范工程”階段之后，中國政府的補貼范圍和補貼金額會有實質性的擴大。

國內市場空間巨大

相比傳統能源，太陽能發電量微乎其微，即使與新能源之一的風力發電相比，太陽能的發電量也非常低。

海通證券計算，目前國內太陽能總裝機容量為40兆瓦，相對于8.2億千瓦的總裝機容量來說，幾乎可以忽略不計；即使相比于風電裝機，也僅為0.3%左右。太陽能光伏應用作為最為重要的新能源，目前的國內市場幾乎是一片尚未開墾的處女地。如果按照國內5%的新能源配比計算，未來國內光伏市場潛力巨大。

申銀萬國認為，中國已經成為世界太陽能電池的第一大生產國，但是主要的光伏市場在國外。快速健康發展的光伏產業和遲緩發展的光伏市場之間嚴重失衡和不協調，不僅對我國能源可持續發展不利，而且對光伏產業持續健康發展不利，預計后期將會出臺更多扶持政策。

薄膜電池更具優勢

與晶體硅相比，市場普遍更看好薄膜電池。申銀萬國指出，按照目前多晶硅價格100美元公斤左右，晶硅發電的裝機成本在20元左右，按照目前的成本下降速度和對多晶硅價格的預測，晶硅電池發電成本將在2020年左右接近上網平價；而薄膜太陽能電池由于其低成本優勢，接近上網電價的時間將短于晶硅電池，目前薄膜電池的裝機成本在12元左右，按照業內人士的預計，到2012年，薄膜電池的發電成本能夠接近上網平價。

業內人士還表示，薄膜太陽能電池還比晶硅太陽能電池的日發電量多10%左右。由于薄膜電池更適用于光伏一體化建筑和大型并網電站項目，而本次示范工程的適用范圍基本為50千瓦以上的大型示范工程，特別是光伏一體化建筑和公共建筑等，并且補貼方向為初始投資，市場預計投資者可能更容易傾向選擇薄膜電池。