最近發改委發布了《關于完善光伏發電價格政策通知》的征求意見稿，其中的重點是：

1. 對分布式發電和大型地面電站發電的補貼方式和電價進行了區分；

2. 分布式發電自發自用部分電價補貼為0.35元/千瓦時，并入電網的電量部分按照當地燃煤發電標桿上網電價進行收購；

3. 針對大型光伏發電標桿上網電價，《意見稿》針對四類地區給出了四個不同的上網電價：

Ⅰ類資源區：0.75元/千瓦時，包含地區：青海海西、海北、果洛、玉樹

Ⅱ類資源區：0.85元/千瓦時，包含地區：新疆、寧夏、內蒙古、青海西寧、海東、海南、黃南、甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿壩、甘孜、云南麗江、迪慶；

Ⅲ類資源區：0.95元/千瓦時，包含地區：北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安、云南省除二類地區外的其他地區，甘肅省除二類地區外的其他地區；

Ⅳ類資源區：1元/千瓦時，包含地區：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區外的其他地區。

此意見稿一出，業界一片嘩然。我感覺此政策有問題也有亮點：

1. 國家是在首先鼓勵工商業企業建分布式，而不是居民建分布式

對于居民項目，分布式發電度電補貼0.35元太低。由于分布式光伏的規模小，而大型集中式地面電站的規模大， 顯然分布式光伏的單位建設成本更高。可是分布式度電補貼才0.35元，加上自用節省的居民市電價格0.5元，每度電綜合價格才0.85元，低于集中式上網標桿電價0.95元（北京地區。）經計算投資回報需9年（IRR=7.5%）。況且由于不能保證全部自用，比如白天家里沒人，上傳電網只給0.4元脫硫煤電價。投資回報更會加長。對于居民分布式建議不應低于0.6元。

但是對于工業/商業企業，由于原本電價是1-1.5元，如果再加上0.35元補貼，每度電綜合價格能到1.35-1.85元，遠高于光伏上網標桿電價，經計算投資回報只需6年（IRR=14.6%），基本接近于金太陽的力度，具有足夠的投資吸引力了。看來發展工業/商業企業的分布式項目是政策優先引導的方向。

國家是在鼓勵光伏市場投資從西部集中式電站向分布式光伏流動，這是對熱衷西部大型地面電站的投資人又一次巨大打擊。但是國家首先鼓勵工商業企業建分布式，而不是居民建分布式。