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光伏雙反誰之“罪”?

   2013-05-27 中國電子報7020
核心提示:2012年各國新增光伏裝機量(GW)德國7.6、中國4.5、意大利3.3、美國3.2、日本2.4、法國2.4、印度1特約撰稿 莫大康中國光伏產業目前遇
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2012年各國新增光伏裝機量(GW)
德國7.6、中國4.5、意大利3.3、美國3.2、日本2.4、法國2.4、印度1

特約撰稿 莫大康

中國光伏產業目前遇到暫時的困難,要通過大力調整產業結構、把光伏市場轉移到國內來應對。但是這個過程并非一蹴而成,需要耐心與毅力。

本文用不一樣的視角來觀察此次光伏貿易的爭端,決無長他人威風的想法,而是冷靜地思考問題,分析我們有哪些值得改正的地方。

縱觀中國半導體、面板、多晶硅、光伏及LED等新興產業,中國的光伏產業是唯一在全球具有話語權的產業,因此必須傾全力去愛護他,扶植他,促進未來光伏產業的健康發展。而多晶硅、面板業的發展,能夠提升國產化自給率,減少進口,成績也是可圈可點的。

繼美國制裁中國光伏產品出口后不久,令人矚目的歐盟對中國光伏產品進行“雙反”調查事件,等到了一個幾乎是最壞的結果。

理性反思中國光伏產業兩頭在外的畸形發展模式,出現這樣的結果是遲早的事。此次歐盟對于中國光伏產業所采取的做法是帶有行業滅絕性的,將形成一種令人難以忘記的“世紀產業仇恨”。全球貿易摩擦從來沒有什么道理好講,都是利益的博弈。因此對于歐盟的舉措,中國政府恐怕會以強硬姿態奉陪到底。

高懲罰性關稅是必然結果

當逼對手于絕境時,要么徹底打垮他們,讓其永世不得翻身,要么就必須提防他們的瘋狂反撲。

中國光伏產業在短短的十余年中,締造了一個中國工業的傳奇,具體表現在:1.具有全球競爭力,全球市場占有率超過50%;2.產能集中在民企;3.擁有自主品牌。中華民族曾經在電力、發動機、計算機等科技革命中一次次落后于西方,可是,就是這一次,中國牢牢掌控了65%的全球光伏產能和60%的全球市場份額。在2011年TOP10組件制造商中,中國占據7家。

但市場經濟是殘酷的,當逼對手于絕境時,要么徹底打垮他們,讓其永世不得翻身,要么就必須提防他們的瘋狂反撲。因此,目前歐盟、美國等采取貿易保護主義,用高懲罰性關稅是必然的結果。一切想和解或者暗示“兩敗俱傷”的舉措,都是徒勞無益的。

德國光伏產業在市場開發與技術水平方面均處于世界前列。2005年,大于1MW的光伏電站全球前l0名中,有9個建在德國。同年,德國光伏產業新增安裝容量600MW,總安裝容量1508MW,已安裝光伏系統20萬個,銷售額達到30億歐元,擁有3000家光伏安裝工程公司和50家光伏電池制造商。

根據德國能源及水務協會公布的數據,2012年5月,德國第一次有40億千瓦時的電量來自于光伏發電并全部并入電網。這說明,德國已經有10%的消耗電量來自于太陽能發電,與上年同期相比提升了40%。

在眾多歐洲國家中,德國一直是可再生能源政策的領導者。但是自2012年年初以來,4家德國光伏企業(Solon、SolarMillennium、Solarhybrid、Q-Cells)都已申請了破產。而根據Solarbuzz及臺灣咨詢時報數據,德國光伏企業Q-Cells在2010年全球光伏組件出貨量前10排名中位居第4。

一個客觀的事實說明,中國光伏產品的低價傾銷已導致德國光伏產業處于十分被動的地位。而實際上,中國光伏產品價格低,除了勞動力成本因素之外,在防止污染與產品質量等方面,都可能忽略了部分隱性成本。

這就是市場經濟規律,既要勇于競爭,又要防范各種可能到來的風險。當你逼對手于絕境時,一定要注意正確的策略。有時保留競爭對手猶如樹一面鏡子,能時刻正確認識自己。

“不公平競爭”并不成立

歐美一直指責中國政府給予國內光伏企業高額補貼,但實際上歐美國家的補貼力度遠大于中國。

歐美等開展光伏產品“雙反”時,一直指責來自中國的所謂“不公平競爭”,意指政府給予企業包括如貸款、稅收、土地以及企業運行費用等方面的補貼。

德國是世界第一個實行光伏上網電價法(FIT)的國家,據WTO公布的“歐盟產業補貼報告”透露,德國政府通過太陽能屋頂計劃(HDTP)向德國太陽能光伏制造商提供了5.1億歐元補助,德國在2010年光伏發電電價上的補貼超過118億歐元,這些支持政策的頒布使德國迅速成為太陽能能源利用的全球領先者。美國也不甘落后,自2009年實行經濟刺激法案以來,每年對可再生能源的資金支持額度高達160億美元。而中國政府自2009年以來,每年對可再生能源的補貼平均不超過150億元(其中70%用于風電),力度遠遠低于歐美。

中國政府每年對“金太陽”工程補貼上百億元,旨在推動國內光伏市場。但是由于采取事前補貼的方法,而且補貼額過高,導致騙補扎堆、掮客盛行,而部分真正做光伏的企業反而被排除在外。

由此表明,其他國家的補貼資金遠高于中國,差別在于他們的政策相對透明,企業可照章辦事;而中國的補貼政策,由于眾多復雜原因,各種干擾的因素太多,尤其當某些地方政府為了沖高政績的時候,難免有過火行為發生。

實際上,中國的光伏產品之所以在歐洲市場受青睞,在很大程度上得益于勞動力成本、規模經濟和局部技術領先三重優勢疊加所帶來的較高的產品性價比。相比之下,歐盟當地的光伏企業或許能夠在產品性能上占有一定競爭優勢,但在價格上卻無法與中國產品相匹敵,因而中國產品對于那些價格敏感型用戶有顯著的吸引力。

外界看不懂中國光伏業

外界不明白中國光伏業怎么能如此迅速地發展壯大,更不明白為什么市場泡沫這么大,倒閉的企業卻不多。

憑借中國的工業基礎、技術水平與人材、教育等方面的條件,中國光伏產業怎么能夠超過美國、日本與歐洲成為全球首位?有時連我們自己也會產生疑問。所以那些先進國家不肯承認自己在光伏產業中遭受的失敗,總是低估了中國產品也在不斷進步。

盡管光伏也是新興產業之一,未來前景十分光明。但是從技術方面來看,其門檻相對較低,否則也不可能有諸多中國的服裝、紡織等企業輕而易舉地迅速轉投到光伏產業中來。客觀地講,在光伏產業中技術的差異化并不大。

中國是個發展中國家,各種條件無法與發達國家相比,但就是這樣的基礎條件,包括設備業等,在中國光伏產業中如魚得水、正好夠用,這也是眾多推動中國光伏業迅速擴張的重要因素之一。

外界看不懂中國的光伏產業怎么能如此迅速地發展壯大,更不明白為什么明顯的市場泡沫這么大,而倒閉的企業卻不多。

國內光伏產業的問題在于嚴重的供求失衡。目前大多數企業只是停產,而非破產。

中國光伏組件轉換效率低和多晶硅提取成本高,是光伏行業發展的兩大瓶頸。國內企業單靠人力成本,純做生產制造,缺乏核心技術,始終解決不了受制于人的問題。

從2011年中期開始,全球光伏行業開始整合,歐洲、美國不少企業紛紛破產。去年開始,市場轉暖,優勢企業逐漸恢復生產,市場經過了一輪“優勝劣汰”。與之相比,國內市場的泡沫更大,似乎總也擠不凈,導致外界種種猜測叢生。

另外,在國際貿易中,有時中國企業的無序出牌,不但讓外商討厭,同樣也讓國內同行無可奈何。一方面,有時銷售價格會低到讓人難以置信的程度,而且經常在同行之間打價格戰。另一方面,有極個別產品粗制濫造,質量不過關,一顆老鼠屎壞了一鍋湯。因此長久以來,中國產品經常會被打上低、劣質產品的標簽。顯然,近年來中國產品的質量與性能正大幅提高。

以上這些因素綜合在一起,全球掀起一股抵制中國光伏產品之風,采取貿易保護主義,也是遲早的事。
 
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