歐盟“雙反” 唱的哪一出？

近期，歐盟方面開展了一系列針對中國產品的貿易雙反調查，涉及到了光伏、無線通信設備等多個領域。現在正在歐洲訪問的總理李克強明確表示，反對歐盟對華產品實施雙反調查，這種行為損人不利己。歐盟的雙反大棒頻頻揮舞，究竟有什么樣的用意？雙反調查究竟會給誰帶來傷害？中歐之間的貿易摩擦是否還會升級？我們應該如何應對？央視財經頻道主持人王小丫和特約評論員商務部研究院外資部主任馬宇、著名財經評論員張鴻共同評論。

中歐貿易摩擦升級，雙反調查一觸即發。歐盟雙反意欲何為？重棒之下，誰最受傷？

近日，我國光伏產業聯盟召開了一場新聞發布會，抗議歐盟對我國光伏產品展開的雙反調查。

范瑞峰(天合光能代表)：我們也非常希望，包括歐盟貿易委員會在內的歐盟方面能夠拿出誠意。因為整個的調查還是在過程中，我們還是有機會，通過我們的智慧來合作，把事情向好的方向去推進。

張謙(阿特斯電力代表)：對中國企業，我們是通過自己的努力，使得光伏產品價格不斷下降，也促進了歐洲光伏市場的發展。我們也希望歐盟方面拋棄貿易保護主義，提倡自由貿易的精神。

高虎城(商務部部長)：類似這樣的問題，應該是首選，互利的、有效的首選是經過磋商和溝通，特別是加強業界的合作。妥善的去解決這些問題，才是符合中歐產業之間合作和發展的一個方向。

當天代表歐洲580多家光伏企業的行業協會——歐洲平價太陽能聯盟在布魯塞爾舉辦了一場特殊的葬禮。悼念因歐盟委員會可能對中國光伏產品征收懲罰性關稅，而即將失去的20多萬個歐洲就業崗位。雖然歐盟還未公布初裁決定，但受到各方消息的影響，一些公司的經營出現問題。

托斯滕(德國Soventix公司首席執行官)：我們已經撤銷了公司25%的工作崗位，因為現在(歐洲)太陽能市場的情況太不明朗，不利影響現在已經顯現了。而(這些影響)將會越來越大。

白明(商業部研究院國際市場研究部副主任)：從它的整個戰略意圖上來看，我覺得不只是光伏這個產業本身，它有可能是阻擋中國從貿易大國走向貿易強國的進程，為歐盟的經濟復蘇騰出空間。它不是說通過合作，而它是通過這種以鄰為壑，把中國排除在外，這樣它獨享它自己的發展空間。

馬宇：是中國生產企業的滅頂之災 同時也影響歐洲企業的就業

(《央視財經評論》特約評論員)

所謂的雙反即反傾銷、反補貼，從WTO有關規則來看，假如一個企業在國際貿易中低于成本價來進行銷售，那么就叫傾銷行為。這樣的話，進口國可以進行提起反傾銷訴訟。還有一個就是，假如出口國政府對于你的出口產品、出口企業進行補貼，那這樣的話，就是對進口國來說，可以對你的出口產品進行反補貼調查，所以我們說的雙反實際上就是指的反傾銷，反補貼。

從我們國家的整個光伏產業來說，這可以說是一個非常嚴重的事件，現在我們國家的光伏產業總的產能遠遠供大于求，因為我們自己的產能遠遠超過全世界的需求，所以產能過剩已擺在這兒。同時，現在我們國家的光伏產品主要的銷售市場就是歐盟，歐盟的市場份額占差不多60%上下。假如說歐盟要是對我們出口歐洲的光伏產品征收47%的懲罰性關稅的話，那么對我們的出口產品可能會造成毀滅性打擊，對我們現有的生產企業來說可能會是滅頂之災。現在基本上我們從歐盟每年進口光伏產品的總額差不多在七、八十億美元，應該說也是一個很大的比例。

再有，不單單是對他的一些生產企業造成影響，同時還會對他的新能源政策也會造成影響。比如光伏產品實際上是新能源的非常重要的一個組成部分。對歐洲來說，他是最早率先推行新能源政策的，就是綠色能源，這也是他的核心技術，也是他的主要市場。另外，假如對中國的產品來說，你要是進行限市，那這樣很可能會提高整個歐洲新能源市場的價格，這對他整個新能源的產業發展來說不利。為什么歐洲有一些企業也在談這個問題，包括歐洲太陽能平價聯盟說，假如你要對中國的這個產品征收這么高額的懲罰性關稅，那么可能會影響到歐洲的光伏產業，可能影響到20多萬個就業崗位。實際上這個就業崗位的影響有很大的一個原因就是由于中國產品進不去了以后，那么整個歐洲市場的光伏的價格會提升，提升了以后就會減少需求，進而就會影響他的就業。所以實際上對歐洲也是一個雙刃劍，可能會造成兩敗俱傷，一個就是直接的，他對中國的出口可能會減少。另外一個，對他本土的這個產業的發展會有影響，同樣也會減少他的就業，并且是提高他的新能源價格。

張鴻：歐盟的雙反大棒損人不利己

(《央視財經評論》評論員)

通俗的講，雙反就是反不正當競爭，或者擾亂執行秩序。比如這一支筆是八塊錢生產的，你非要賣六塊錢，那其它企業就吃虧了，但是歐盟又不承認中國的市場經濟地位，所以他就找到一個第三國，用印度來做比較。但是中國的整個環境和印度還不太一樣，所以沒辦法完全做這種比較，但是歐洲覺得中國的光伏確實太便宜了，你出口到我們這兒來的東西便宜，對我們很多企業造成了影響。所以它其實是兩個利益，一個是光伏是現實的利益，很多企業是受到沖擊的，中國企業出口太多。還有一個是未來的利益，將是中興和華為的。因為在技術上，在市場上，其實是要爭未來的市場，尤其是不光是要爭歐盟的市場，還有爭中國的市場。

中國的光伏產業基本上已經連續六個季度是虧損的了，大名鼎鼎的無錫尚德現在都已經在破產的邊緣了，所以如果再有一個懲罰性關稅的話，那就會非常非常艱難。另外一方面，就是我們不能光看到中國的困難，李克強總理也說了，說這個是損人不利己的。就是中國已經是雪上加霜了，但是在歐盟內部其實也是利益不均等的。為什么有的國家支持對中國做雙反調查，有的國家不支持？因為光伏其實是兩頭在國外，只有生產、加工這一塊兒在中國。中國雖然生產量很大，但是原料、技術也是從那兒進口，然后加工一下賣到歐盟去，賣到美國去。如果我出口出不了，我雪上加霜的話，那原材料進口不也是從歐盟那兒進的嗎？所以這些天，歐盟的一些廠家也在那兒游行，尤其有一些電池生產廠，就是原材料廠家，中國的企業一旦不行了，就不從你那兒進口了，所以到最后怎么樣，還看他們內部的一些博弈。我們依賴你消費我們的東西，但是你的一些企業也依賴我們。

馬宇：貿易爭端還會繼續存在 還會有新的貿易摩擦出現

(《央視財經評論》特約評論員)

我個人感覺，貿易爭端還會繼續存在，除了現在的這個光伏說法，包括后邊的通訊器材，可能還會有新的貿易摩擦出來。最近，歐盟采取了三十多項貿易保護措施，對中國的就有十八項，那就是說一大半個貿易摩擦是在中歐之間發生的。但是反過來也說明，我們的出口競爭力確實非常強。

我們現在跟歐盟的貿易一年超過5000億美元，每年我們向歐盟的出口3000多億美元，從美、歐盟的進口有2000多億美元，這個也說明對雙方來說，都是第一大貿易伙伴，那必然在過程中也會產生貿易摩擦，這是很正常的。但是就對雙方來說，最重要的還是應該考慮我們的根本利益。對各自來說，都有一個根本利益。這樣的話，就必須考慮還是要保持我們合作的大的格局，在這個前提下，假如我們這個有矛盾，有分歧，我們可以再去討論，利用規則并且也是雙方再去對問題進行一個磋商，找到更好的解決辦法。

張鴻：如果歐盟的經濟持續不景氣 我們要做好思想準備

(《央視財經評論》評論員)

我們節目播出的這個時間點，中國和歐盟差不多已經開始談判磋商了。這個磋商不是說我光談光伏，光談通信，而是一塊兒的，所以這個問題不僅僅在光伏，也不僅僅在通信，它其實是兩個經濟體之間綜合的一個貿易關系。

為什么說這說明歐盟經濟不景氣，他才開始到處地去說人家傾銷什么的。因為一般來說，不景氣的時候，他就業壓力會非常大。包括美國去年開始對中國的光伏也有這樣的一個調查，就是因為他們給他們最高層最大的壓力說辭就是就業的問題。可能受影響的那些企業說，中國的這些傾銷過來了，那我們受影響，我們下崗了那么多，失業了那么多，怎么辦？其實就業的壓力是他們最大的壓力。最近一段時間中國的瓷器保護性關稅，還有歐盟的碳排放讓全世界都對他不滿，但是他推出來了。所以可能我們要做好長期的一個思想準備。短期內如果歐盟的經濟持續不景氣，那么這種貿易矛盾還會繼續有。

我們首先要保證有好的磋商的機制。包括我們這次李總理去歐洲出訪，也不斷的談到這個問題，然后我們的商務部開始跟他在私下里協商，因為你有一個談判的機制的話，我們就避免到最后弄到那兒去，不得不調查，然后去投票，到最后你起碼你要受一段時間的高稅，或者你承諾了說，我削減銷量，然后承諾一個高的價值，那樣的話，對中國的企業是傷害很大的。

張漢林：相關的主要國家和地區應該共商如何實現多贏

(對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長 《央視財經評論》特約評論員)

光伏產業研發在歐美，但生產、制造在中國，所謂的消費又在歐美或全球其他國家和地區。在這樣一個大背景下，實際上我們認為，與其說雙反調查是針對中國出口的一個所謂的貿易制裁措施，那么倒不如說，的確很值得無論是中方，還是歐方，還是美方，還是全球其他主要的光伏的研發、生產和消費的主要國家和地區應該坐在一起，探討光伏產業健康發展的路徑到底是什么，進而實現多贏。

張鴻：光伏產業應想辦法用更市場化的辦法來自救

(《央視財經評論》評論員)

我倒是想回過頭來反思一下國內的這個行業發展的狀況。一個是光伏產業自己能不能自救？能不能用更市場化的一些辦法整合等等？地方政府能不能也自救？在一些行業的發展過程中，我們是不是也起到了一些沒必要的推波助瀾作用，讓這個危機變得很大？

馬宇：做好雙方磋商沒有達成一致的準備

(《央視財經評論》特約評論員)

從企業角度來說，我們當然是說，你要怎么樣根據你自己的情況，去考慮市場多樣化，或者怎么樣去考慮這個問題。但對政府來說，特別重要的還有一個就是，假如我們退到最后來說，就是雙方磋商沒有達到一致，最后歐盟還是對我們的光伏產品采取了懲罰性關稅，那這個時候實際上……