國務院總理李克強當地時間5月24日上午在瑞士蘇黎世表示，中國堅決反對歐盟針對中國光伏產品的雙反調查。當日，歐盟成員國就歐委會對華光伏征稅建議案進行投票。據悉，除英國、瑞典外的多個成員國都未明確表達反對意愿。

而在此前兩天，中國機電產品進出口商會發表聲明稱，中國與歐盟就光伏產品進行雙反征稅的首輪價格承諾談判宣告破裂。一位參與談判的企業人士向《中國能源報》記者表示，這意味著歐盟對中國光伏產業的未來制裁幾無懸念，中方企業應做好充足的應對準備。

中歐爭端升級

上述參與談判的人士表示，此前聲明中從未提及“破裂”二字，足可證明此次事態爭端加劇，“6月5日宣布征稅幾成定局。”

機電商會相關負責人向《中國能源報》記者表示，應歐方邀請，商會近期派出談判工作組代表中國光伏產業與歐方商談，提出了切實可行的價格承諾方案，但歐方在“不告之理由”的情況下直接回絕了中方提出的方案，“根本就不談。”

知情人士透露，談判中，歐方的要價“非常高”，與中方企業的心理預期和承受能力差距太大。“打著談判的幌子，實為試探中方底線。”

但商會聲明仍強調，中歐多數光伏企業一直期待雙方能夠通過協商解決問題，希望歐盟委員會在接下來的談判中拿出誠意，盡快就價格承諾問題與中方業界進行全面深入的磋商談判。

歐委會發言人克蘭西23日聲稱，這份聲明存在誤解，歐盟與中國之間“尚未就太陽能板反傾銷案進行正式磋商”。克蘭西稱，技術上的預備會談與正式協商毫無關系。依據歐盟相關法律，只有初步調查結果見諸于歐盟公報之后才能進行正式協商。

截至本報發稿前，有媒體分析稱，24日投票情況實難樂觀。根據歐盟投票規則，27個成員國在本案中擁有相同投票權，棄權票視為贊同票處理。這意味著，即便多數成員國在“不想得罪中國和歐委會”的前提下選擇棄權，客觀上亦將增加贊成票的數量。并且目前為止，只有英、瑞2家“明確投反對票”。

除此之外，根據歐盟法律，即使多數成員國投反對票，歐盟委員會仍可啟動臨時反傾銷與反補貼措施。成員國的影響力只有在決定是否發起正式反制措施時才有作用。

機電商會相關負責人也向本報記者傳達了目前的兩點希望：其一，不要征收臨時反傾銷稅；其二，雙方能盡快達成價格承諾協議。

或將被逼“出走”

作為對“首輪談判破裂”的回應，5月23日，由英利、天合、阿特斯中國三家中國光伏企業為首，40家企業聯名對外發布了《中國光伏企業反對歐盟對華光伏產品“雙反”征稅的聯合聲明》。

聲明指出，歐盟光伏產業鏈不僅僅是起訴方幾家上游企業，更應充分考慮產業鏈中下游企業的利益。獨立機構研究表明，懲罰性關稅有可能造成歐盟高達270億歐元的損失并影響24萬人就業。

截至22日消息，歐洲平價太陽能聯盟表示，目前其支持成員已增至530家，代表歐盟6萬個工作崗位和209億歐元的銷售額。所有這些企業都反對向中國產光伏產品征稅。

盡管市場分析人士指出，由于歐盟政界和業界的反對聲音很大，最終通過協商避免終裁時征收懲罰性關稅的可能性并非完全沒有。機電商會負責人卻表示，目前還沒有下一次談判的具體信息。“以后還有沒有得談，具體怎么談，雙方還在溝通中。”

英利表示，面對“咄咄逼人”的歐盟的只有三招應對。除了配合商會談判繼續磋商，繼續集中歐洲所有太陽能平價上網的受益方向成員國政府傳遞信息之外，商業上的最壞打算是將工廠搬離中國，去到勞動力成本相對便宜的其他地區，“沒有其他辦法了，這是唯一的路。”

對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，從目前形勢發展來看，如果歐盟執意對我國光伏征稅，那么雙方之間爆發貿易沖突或者說“局部貿易戰”就是必然。

李克強總理24日在瑞士經濟金融界人士午餐會上發表演講時指出，雙反案對中國相關產業、企業和就業將造成損害，同時也會損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人不利己，更會造成貿易保護主義有市場。中國一貫主張通過對話磋商解決經貿摩擦問題。希望歐盟妥善處理，維護中歐經貿大局，維護貿易自由化的大局。