工信部欲出臺“兼并重組意見”，業內人士認為靠政府推動難度大

工信部網站8月14日稱，工信部于8月8日在北京召開了推進光伏企業兼并重組座談會。下一步，工信部相關司局將認真吸納企業建議，進一步加強實地調研、聽取行業意見，會同投資、財政、商務、稅務、金融等部門共同研究，加快制定出臺《光伏企業兼并重組實施意見》，同時與國家政策性銀行等加強協同配合，加快推動國內光伏企業的兼并重組工作。

事實上，早在去年工信部就開始赴各地調研光伏企業，了解企業對于實施兼并重組促進產業集中度提高的意見和建議。

多位業內人士對本報記者表示，國家積極推動光伏企業兼并重組對光伏企業未來發展質量有積極意義，不過，實施光伏企業兼并重組并不是一件容易的事。

兼并重組是大勢所趨

眾所周知，我國光伏行業經過前幾年粗放式的發展，目前的最大特點就是產能過剩和企業參差不齊。而且從光伏企業經營狀況來看也并不理想，今年上半年實現盈虧平衡的企業少之又少，下半年光伏企業將會面臨更多的困難。

業內人士認為，兼并重組不僅可以促使產業結構調整，使企業走出困境，還有利于光伏企業結束自由無序、單打獨斗的發展狀況，使企業形成合力。

“現在光伏產能過剩的情況還是存在的，兼并重組可以淘汰一部分落后的產能；另外兼并重組有助于發揮企業規模優勢。”卓創光伏分析師王曉坤接受本報記者采訪時表示。

今年7月4日發布的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》中就提出了兼并重組的導向，即重點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業發展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業和技術研發能力強、具有自主知識產權和品牌優勢的光伏制造企業。

操作難度不小

雖然業內人士都認為光伏行業目前迫切需要兼并重組來改善經營狀況，但是現在光伏企業兼并重組的難度頗大。

“具體到操作層面，似乎阻力頗大。” 一位不愿具名的業內人士對本報記者說：“我覺得工信部推光伏企業兼并重組是政府一廂情愿，光伏企業兼并重組不是一件容易的事情。光伏行業兼并重組一直處于‘雷聲大、雨點小’的尷尬局面。”

“很多大企業根本沒動力兼并重組那些規模小、技術含量低、質保服務差的小企業。”上述業內人士表示：“像尚德這樣的大企業都沒誰愿意接盤，何況一些只剩破銅爛鐵、半死不活的中小企業。”

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示：“光伏產業曾經是很多地方政府扶持的經濟支柱，牽扯到兼并重組就會有利益糾葛，地方政府也會成為阻力。”

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦此前接受《中國能源報》記者采訪時說，中國600多個城市，有300多個建了光伏產業園。他建議地方政府在規劃本地光伏產業發展時，不要僅考慮地方利益，盲目上馬項目。

“兼并重組是市場行為，而不應該由國家調控。只有市場行為才會促進行業健康發展。” 上海泰聯新能源科技有限公司創始合伙人楊秀忠接受本報記者采訪時說，“如果僅靠市場光伏行業兼并重組不下去，那就讓一部分企業破產。想讓光伏行業健康發展需要明晰產業政策，明確怎么申報、怎么建設、怎么拿補貼。”