“席卷全球的經濟危機對全球經濟造成重大沖擊，能源產業由于資源和金融產業的特點受到的影響更加明顯。” 國家能源局綜合司司長周喜安日前在第十二屆科博會中國能源戰略高層論壇會上說，“同時，經濟危機導致能源供需緊張狀況的緩解也為推進能源產業結構調整，加快能源發展方向轉變，增強可持續發展能力提供了難得機遇。”

金融危機為產業調整提供機遇

長期以來，煤炭是我國能源消費的主體，清潔優質能源所占的比重比較小，這個格局使我國環境面臨很大的壓力，也不符合城鄉居民改善生活質量的要求。

“加快調整能源結構的任務實際早就提出了，但是在經濟快速發展帶來的能源消費需求快速增長的情況下，缺乏必要的宏觀經濟環境，實際上不可能取得顯著的進展。” 周喜安說，“經濟危機發生以后，能源供求緊張狀況明顯改善，一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大的緩解，這為能源產業調整結構、優化布局提供了寬松的外部環境。”

因此，周喜安指出，這樣的機遇是少有的，我們應當抓住當前經濟增長放緩，能源工序形勢相對緩和的時機，堅定不移把加快能源結構調整作為能源工作的主線，推進能源發展方式轉變。

切實推進五大舉措

大力發展新能源和可再生能源。當前，世界許多國家把發展新能源作為應對金融危機、推進經濟復蘇的重要舉措，因為發達國家更是將其作為創造新經濟繁榮的引擎，重塑世界經濟主導電力的主導產業，建立我國的資源分布狀況和能源供應的格局，從中長期來看，改善我國能源結構必須積極發展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在能源中的比重。

周喜安進一步介紹說，國家要積極發展水電，加快發展風電，大力推進太陽能和生物質能的開發利用。

加快電力工業結構調整。主要是深化體制改革，加強電力市場建設，理順能源價格形成機制，促進電力結構有一個根本改觀。

首先要加快發展核電。周喜安說，“其次是優化發展煤電，繼續推進電力工業‘上大壓下’，發展熱電聯產；第三是加強電網建設。”

完善煤炭產業組織結構。周喜安說，必須完善煤炭產業組織結構、加強煤炭資源整合為重點，大力推進發展方式轉變，增強可持續發展能力。他進一步明確指出，要重點加快建設國家規劃的13個大型煤炭基地，扶持大集團發展，鼓勵跨行業、跨區域，跨所有制合作，鼓勵煤電路港化相關產業聯營或一體化發展。繼續整頓不合理，不符合安全標準，浪費資源和不符合環境要求的小煤礦，堅決取締違法經營。進一步完善煤炭開采制度，嚴格制定和實施煤炭企業管理規定，并適當的提高煤炭的準入門檻。

狠抓能源行業自身節約。能源一方面為社會方面提供能源，另一方面他又是能源消費大戶。因此，周喜安說，煤電油等行業存在著很大節能空間，開源節流任務艱巨。要研究制定相關優惠政策，鼓勵和支持能源領域節能技術、節能產品的推廣應用。

加快能源科技裝備進步。調整優化能源結構，增強能源的供給保證力量，離不開能源的科技與裝備進步。

周喜安介紹說，一要積極推進關鍵技術的創新，逐步建立企業為主體機市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。二要下大力氣提升能源裝備制造水平。著眼于能源產業的發展，依托骨干企業，建設能源技術裝備研究平臺，增加研發投入和軟硬件設施建設，穩步提升裝備制造企業的技術水平、能力能力和自主創新能力。