一、美國能源結構的構成及變化

美國作為世界第一大能源消費國，石化燃料一直是美國消耗最多的能源資源。近年來，美國對外的能源依賴度正在逐漸降低，能源生產和消費結構發生了顯著變化。據美國勞倫斯國家實驗室的數據統計，2012年，在美國的能源消耗總量中，石油占比34.7%、天然氣占比26%、煤炭占比17.4%、核電8.05%、風能1.36%、太陽能0.235%、地熱能0.227%。美國能源信息署預計，到2035年，美國的前三大傳統能源消費占比將降至77%。美國能源消費結構變化主要得益于美國能源政策的調整，以及先進能源技術不斷涌現推動了美國非常規油氣資源的大規模開采和可再生能源的蓬勃發展。

美國太陽能產業雖然在能源消費中比例仍然很小，但發展迅速。

二、美國太陽能產業的總體情況

美國太陽能產業主要分為太陽能光伏發電（photovoltaic PV）和太陽能集熱（Concentrating solar power CSP）兩大類。

（一）2012年美國光伏發電發展情況:

目前累計并網發電的光伏系統已增長到74億千瓦（7.4 GW DC）。2012年美國光伏產業從數量和發電量都大幅增長。與2011年相比，新裝機增加80%，達33億千瓦（3.3GW），連續6年增長率超過40%，過去10年復合增長率為驚人的65%，總裝機增加2.5倍，安裝在家庭（5億千瓦）、商業建筑（10億千瓦）和政府部門建筑（18億千瓦）上的分布式系統增加36%。

（二）2012年美國光伏產業發展特點

1. 光伏發電新裝機占發電總裝機的12%。

2. 2012年大型光伏發電設備安裝項目成倍增長。各州對新能源所占比例要求是大型光伏項目大幅增長的一個主要因素。十分之四的項目都得到美國能源部聯邦貸款擔保。

3. 在加州5個最大的安裝項目都為太平洋燃氣和電力公司（PG&E）供電。實際上，2012年全美30%的光伏項目都為該公司供電。

4. 2012年連接電網的分布式光伏發電能力比2011年增長了36%。2012年新增了分布式光伏系統9.5萬個，其中家庭安裝的增長了61%，得益于租賃和第三方對該系統的使用。

5. 2012年超過三分之二的新安裝光伏發電系統集中在加州、亞利桑那州、新澤西州和內華達州。2012年新裝機的前十州里，亞利桑那州、夏威夷、馬里蘭州、馬薩諸塞州、內華達州和北卡羅來納州裝機都超過了去年的一倍。

（三）2012年美國太陽能集熱系統發展情況

2012年沒有新的太陽能集熱系統接入電網，有幾個在建項目將于2013年或以后建成。

三、美國鼓勵發展太陽能產業的政策措施

近年，橫跨新能源和節能環保兩大領域的太陽能產業發展迅速，為搶占全球市場主導地位，美國通過提供資金和政策扶持，推動太陽能產業的核心技術研發，太陽能技術位居世界前列。

目前，美國太陽能科技研發的重點主要集中在提高生產效率和降低產品成本等方面，并力求盡快將技術成果投入商業化運作。美國國家航空航天局正利用太空衛星收集太陽能，然后將光束傳回地球接收站轉化成電能。

太陽能光伏產品最早在美國貝爾實驗室誕生。目前，美國能源部的國家可再生能源實驗室、太陽能研發中心等是太陽能產業基礎研究和應用研發的重要機構。此外，美國許多知名高校和研究機構都投入到新能源技術的研發浪潮中。根據能源部的要求，美國加州理工學院日前舉辦全美高校新能源創業比賽，其中近1/3的設計項目涉及太陽能產業。對于勝出的項目，投資方迅速投入創業啟動資金。

美國對于光伏發電的激勵政策依各州情況不同，大多數采用可再生能源配額、稅收優惠、現金補助計劃等，這些也是美國太陽能產業發展的主要驅動力。對于太陽能產業的科技研發，政府從多方面給予資金扶持，如建立“清潔能源銀行”等。

美國已在42個州通過《凈電量計量法》，即允許光伏發電系統上網和計量，電費按電表凈讀數計量，允許電表倒轉，光伏上網電量超過用電量時，電力公司按照零售電價付費。

美國有37個州對于光伏發電項目進行初始投資補貼或電價補貼，26個州有稅收優惠政策，對于居民屋頂的光伏項目，最高減免額度達兩萬美元。對于非居民建筑，最高減免額度可達50萬美元。美國還有21個州對于光伏發電項目給予優惠貸款，貸款利率最高為7.5%，貸款期限最高20年。

其中，最為成功的是2009年美國國稅局的“現金返還法案”。該條款規定，可再生能源項目完成后，美國財政部必須在60天內以現金形式返還項目成本。

四、美國太陽能產業的發展前景

2013年，美國太陽能行業有所發展并得以快速擴張。美國能源信息管理局表示美國2013年太陽能需求增長超過了32%。另外，根據美國太陽能行業協會，2013年前三季度，太陽能光伏裝機量上升18%。

美國太陽能產業研究公司Solarbuzz近期公布的報告顯示，2014年，美國太陽能市場將呈現10倍增長幅度。未來五年，美國光伏市場預計比2009年市場規模增長10倍，即年均增長30%以上。從全球太陽能光伏市場規模來看，美國已成為全球增長速度最快的太陽能光伏市場之一。

有報道稱，如果有計劃地發展太陽能，美國到2050年將不再依賴進口石油。專家預測，2050年全球的電力需求將是現在的三倍。屆時，太陽能光伏發電將占到總發電量的三分之一。

五、加州太陽能產業在全美一枝獨秀

加州作為美國西岸的門戶，由于其獨特的氣候條件地理位置非常適合太陽能產業的發展。

2012年加州光伏發電新裝機10.33億千瓦，占全美新裝機總量的三分之一，比2011年的5.77億千瓦增加了近一倍。如果以國家為單位計算的話，加州的太陽能裝機量位列世界第7位。

2013年加州仍居美國光伏市場產能首位。隨著公共事業電站的增加，北卡羅來納州的光伏產能超過亞利桑那州和新澤西州，躍居第二。新墨西哥州和紐約也于2013年取代了馬里蘭州和科羅拉多州，擠入美國光伏產能前十位。

2007年，加州出臺了為期10年總值達30億美元的加州太陽發展計劃。其中的大部分資金都由加州公共設施委員會監管，用于獎勵和補貼加州太陽能項目的發展。2012年，投入資金3.27億，實現新裝機4億千瓦。

從2008年起，加州政府要求各地方政府為市政公共太陽能項目提供扶持政策，2012年市政公共太陽能項目新裝機2.29億千瓦，比2011年增加一倍。很多城市，如州府薩克拉門托和洛杉磯等，在過去十幾年中地方政府投入建設了許多公共太陽能項目。隨著這些鼓勵政策的實施，到目前為止全美40%的光伏項目都落戶在加州。雖然這些鼓勵政策接近尾聲，但隨著光伏產品價格的不斷下降和發電率的不斷提高，加州光伏產業還將面臨蓬勃發展的前景。

加州太陽能產業的快速發展也給當地帶來了可觀的就業機會。據美國太陽能協會的一份調查報告稱， 2013年加州太陽能行業新增3500個就業崗位，到年底總計達47233個。加州太陽能員工的60%被界定為安裝商，制造業占員工的30%，項目開發約占就業崗位的6%，其余的屬于其他范圍，包括學術界和非營利組織。加州太陽能企業的雇主預計在2014年新增10500個就業崗位，標志著提高22.3%，這將意味著該州將容納所有美國太陽能員工的47%。調查發現加州太陽能員工的工資高于全國平均水平。

加州是美國太陽能企業最集中的一個州，其中中資背景的太陽能企業也主要聚集在加州。2012年，光伏組件供應商前10名中有7家的母公司都是中國上市公司。

六、北加州中資太陽能企業的情況


據我室不完全統計，目前在北加州的中資太陽能企業超過17家。主要有漢能、英利、晶澳、天合光能、新澳、海潤、昱輝、中利騰輝、比亞迪和陽光電源等。在北加州的中資光伏企業多為設備供應商，有些企業在加州已經營多年，大多數企業經營情況良好，但受到美國對我太陽能產品雙反調查的影響，市場波動較大，競爭也越加激烈，但從長遠來看，隨著技術的不斷創新和當地政策的鼓勵和推動，多數企業對加州太陽能的發展前景充滿信心。

為加強中資太陽能企業的交流合作和共同發展，我室于2013年9月倡議成立北加州中資新能源協會，得到眾多中資太陽能企業的支持和響應，目前該協會的成立也在積極地籌備之中。