類似順風光電這種專業的光伏電站運營商的出現，所帶來的考驗就絕不僅僅在企業的融資能力方面，同時也是對包括去年以來出臺的光伏政策、供應鏈管理以及現有商業模式等方面的系統性檢驗

根據順風光電對外披露的信息，今年預計將完成3GW的光伏電站安裝總量。其中，地面電站安裝量2.4GW，分布式安裝量為0.6GW。

順風光電投資(中國)有限公司（以下簡稱“順風光電投資”）總裁雷霆日前在接受《太陽能發電》雜志記者采訪時表示，順風光電未來的定位是專業的清潔能源電力供應商，與國內現在的五大發電集團一樣，發電將成為主營業務。

不過，在現有市場環境下，順風光電能否順利完成今年度的計劃裝機目標，或還存在著不少不確定性因素。

對于中國的光伏電站市場而言，盡管近兩三年來均有單一省份年度光伏電站建設規模超過1GW的記錄，但由于業主眾多，融資壓力及電站質量控制等風險得以分散，因此這種分散式的投資對整個光伏行業并未形成真正的考驗。

但隨著類似順風光電這種專業的光伏電站運營商的出現，所帶來的考驗就絕不僅僅在企業的融資能力方面，同時也是對包括去年以來出臺的光伏政策、供應鏈管理以及現有商業模式等方面的系統性檢驗。

備案制的考驗

根據國家能源局2013年出臺的相關管理辦法，省級能源主管部門依據國務院投資項目管理規定對光伏電站項目實行備案管理。其中規定，備案項目應符合國家太陽能發電發展規劃和國務院能源主管部門下達的本地區年度指導性規模指標和年度實施方案，并已落實接入電網條件。

而從一些地方出臺的相關備案管理辦法來看，一個項目若想要完成備案，仍然要涉及多個部門的審批。

以內蒙古為例，在該區發改委出臺的相關通知中，項目備案基本條件為由甲級資質工程咨詢單位編制的備案申請報告，報告中應載明項目建設單位、規劃選址情況、電網接入條件、電力市場需求分析、社會風險分析、項目場址連續一年以上的實施太能用輻射數據分析等內容，以及盟市級維穩部門出具的項目社會穩定低風險認定意見。

從公開信息來看，許多省份均已經將光伏電站的備案權限下放到地市一級，而從一些地市出臺的相關通知來看，普遍表現出對大企業、大項目的偏愛。這無疑利于順風光電這樣的大企業獲得備案手續方面的便利。

不過，地方政府是否愿意將雞蛋放在一個籃子里，則又是另一個問題。

根據國家能源局上述管理辦法，一個地區當年年度光伏電站建設完成情況將直接與其下一個年度所能獲得的規模指標相掛鉤。

與此相關的主要是兩個方面，一是各地區按照國務院能源主管部門下達的年度指導性規模指標，扣除上年度已辦理手續但未投產結轉項目的規模后，作為本地區本年度新增備案項目的規模上限；二是各地區年度實施方案的完成情況，作為國務院能源主管部門確定下一年度該地區年度指導性規模的重要依據。對已發生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區，停止下達該地區年度新增指導性規模指標及年度實施方案。對建設實施情況差的地區，相應核減下年度該地區指導性規模指標。

盡管對于備案有效期各地規定不一，有的為一年，有的為兩年，但基本都不會突破兩年的底限。這就要求通過備案的項目最遲應該兩年內完成并網，這對集中建設的項目的進度，無疑是一大考驗。

此外，對于那些有意在全國市場布局的企業而言，即便在某個省份已經成功完成了項目備案，但由于全國不再是一盤棋，其在不同省份之間的項目備案經驗未必能夠通用，很可能換了一個省份開發項目還需要從頭摸索，這無疑將加大一些項目的操作成本和時間。

對于順風光電這樣一個年度并網規模計劃達到3GW的企業而言，上述問題造成的難度，可想而知。



運營能力的考驗

備案制的另一個后果，則是光照資源不再是決定電站收益率的主要因素，而是與項目立項費用以及并網后的實際發電量等，共同決定著光伏電站項目的最終收益。

在備案制下，地方政府對光伏項目獲得了更大的管理權限，同時也將對項目的收益率產生更大的影響。

其一，在整個光伏項目立項、并網等階段，將涉及到多達數十個相關部門的審批意見，而這些審批是否需要收費以及相應的標準，地方政府均有最終決定權；其二，對于一些光伏電站而言，并網后的實際發電量，則與地方的消納能力以及電網的運行等息息相關。

基于此，在備案制所帶來的政策分化的大背景下，如何挖掘和保障所投資光伏電站的最終收益能力，將是對光伏投資者運營能力的真正考驗。

從這個角度說，對順風光電這種大規模的光伏電站專業運營商來說，最終收益率如何，則很可能在項目立項時就已經有所體現。

另外，對于中國光伏市場而言，還有一個繞不過去的問題，即規模經濟。但在電站的后期運維過程中，投資者是否能獲得規模所帶來的效益，可能也還需要時間來證明。

供應鏈的考驗

根據順風光電對外發布的公告，收購無錫尚德所有股權權益一事，已獲公司特別股東大會上以投票方式正式通過。

據雷霆透露，無錫尚德的產能要在今年底恢復到2.5G瓦，其中大部分用來出口，余下的對國內銷售和用在公司投資的項目上。

但他同時也對本刊記者表示，順風光電所投資的光伏項目，將肯定不會只用尚德和順風光電自己生產的組件，而是會在公平的原則下面向市場采購。

目前來看，盡管整個中國光伏制造業的產能仍處于供過于求的狀態，但在大規模搶裝潮來襲時，組件仍有可能出現短暫缺貨現象，這無疑對順風光電如此大規模的光伏電站建設帶來了供應鏈管理難題。

對此，雷霆表示，順風光電在EPC、組件、逆變器、電纜等合作及采購上，均采取“擇優錄取”的原則，并已經與業內相關主要供應商之間都建立起了良好的聯系與合作。

“我們有一個名單，其中均是經過充分調研并符合一定標準的供應商，在采購上，公司只會在該名單中做出選擇。”雷霆表示，這完全能有效保障順風光電供應鏈的正常運行。

而在電站收購或合作中，“我們也盡量挑選未完成建設的項目。由此，我們將有更充分的空間來保證所投資光伏電站的建設成本、組件質量、電站發電量等指標，滿足我們此前制定的標準。”雷霆說。