近日，印度政府聲稱，為保護(hù)本國制造業(yè)，將對從中國、美國、馬來西亞等地進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品征收反傾銷稅，最高稅率達(dá)到135%。然而，事與愿違，稅收尚未展開已經(jīng)引起了印度國內(nèi)一片爭論，有業(yè)界人士擔(dān)心，對進(jìn)口產(chǎn)品征收重稅反而可能影響印度自身太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

增稅提升太陽能發(fā)電成本

據(jù)了解，印度政府方面擬對進(jìn)口太陽能產(chǎn)品征收每瓦0.11美元到0.81美元的高稅。其中，中國太陽能企業(yè)需承受的稅率最高，向印度出口的太陽能板價格按0.6美元/瓦計算，被征收0.81美元/瓦反傾銷稅，意味著其售價將達(dá)到1.41美元/瓦，稅率高達(dá)135%。需繳反傾銷稅最低的是美國第一太陽能(First Solar)，為0.11美元/瓦。此外，如美國硅基電池板需繳納0.48美元/瓦的關(guān)稅；馬來西亞制造商則將面臨0.62美元/瓦的關(guān)稅。

消息一出，即引起了印度太陽能產(chǎn)業(yè)界的不滿，紛紛指責(zé)政府此舉將造成印度國內(nèi)太陽能發(fā)電成本的增加，進(jìn)而影響整個太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“對進(jìn)口產(chǎn)品加稅是不明智的舉動。”德里咨詢公司Bridge to India Energy Pvt.的創(chuàng)始人Tobias Engelmeier指出，“一旦實施，印度所有太陽能發(fā)電成本都將增加，會嚴(yán)重打擊市場。”

根據(jù)印度太陽能電力發(fā)展協(xié)會（Solar Power Developers’ Association）的數(shù)據(jù)，對進(jìn)口太陽能產(chǎn)品征稅將使印度國內(nèi)太陽能電力的價格上升一倍。咨詢公司Bridge to India做過計算，由于印度許多太陽能發(fā)電項目利潤微薄，即使成本上升10%也能導(dǎo)致許多項目夭折。總部設(shè)在新德里附近的行業(yè)顧問公司Headway Solar Pvt.更是毫不留情地指出，一旦征稅法案實施，目前在建的太陽能發(fā)電項目將有3/4陷入停滯。

印度交通部長、新能源與可再生能源部長雙雙呼吁，不要對進(jìn)口太陽能產(chǎn)品征收高額稅金。印度交通部長還致信商工部長強(qiáng)調(diào)，若對進(jìn)口太陽能電池和面板征收反傾銷稅，導(dǎo)致太陽能發(fā)電成本上升，將大大妨礙印度發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的腳步。印度新能源與可再生能源部長也呼吁商工部檢討高稅率。

據(jù)悉，此次提出的反傾銷稅法案還將提交印度財政部審批，預(yù)計今年8月能做出最后決定。印度新當(dāng)選總理莫迪此前一直是太陽能產(chǎn)業(yè)的堅定支持者，業(yè)界人士表示，此次征稅風(fēng)波將是對其發(fā)展印度太陽能產(chǎn)業(yè)的一次考驗。

無稅本地制造業(yè)度日艱難

不過，對于向進(jìn)口產(chǎn)品征稅，印度本地太陽能產(chǎn)品制造商顯然是歡迎的。印度塔塔電力旗下的塔塔太陽能公司（Tata Power Solar）首席執(zhí)行官Ajay K Goel近日警告稱，如果印度政府不采取反傾銷稅，印度國內(nèi)太陽能制造業(yè)到今年底將面臨崩潰。

“現(xiàn)實情況是，如果我們現(xiàn)在不采取有效行動，6個月內(nèi)，印度的太陽能制造業(yè)將消亡。”Goel在接受采訪時表示，“印度的制造商們已經(jīng)為設(shè)備和設(shè)施投入數(shù)億美元，但卻一直閑置在那里。政府征收反傾銷稅，可以提供一個公平的競爭環(huán)境，使印度制造商在一段時間內(nèi)得以發(fā)展。”

印度太陽能制造商協(xié)會（Indian Solar Manufacturers’ Association）發(fā)言人、太陽能板制造企業(yè)Borosil Glass Works (BRSL)Ltd.公司副主席Pradeep Kheruka指出，對進(jìn)口產(chǎn)品征稅對太陽能發(fā)電價格的影響微乎其微，征稅后，平均每千瓦時太陽能電力的成本其實只能上升0.1盧比左右，幾乎可以忽略。

另外，根據(jù)該協(xié)會今年5月發(fā)布的一份聲明，過去幾年間，由于大量采用進(jìn)口產(chǎn)品，印度太陽能組件制造商的閑置產(chǎn)能超過了70%，并且根本無法進(jìn)入全球市場參與競爭。這導(dǎo)致那些采用國內(nèi)產(chǎn)品的印度太陽能發(fā)電商，紛紛縮減項目規(guī)模。比如美國私募巨頭黑巖（BlackRock） ，該公司曾于今年2月中標(biāo)一個印度政府主導(dǎo)的太陽能發(fā)電項目，裝機(jī)容量為20兆瓦，但是由于擔(dān)心其電池供貨商無法按時供應(yīng)電池，現(xiàn)在已經(jīng)終止了該項目。還有來自美國密蘇里州的St.Peters公司，也因為組件供應(yīng)問題不得不放棄項目，損失了投標(biāo)保證金。

印度太陽能制造商協(xié)會表示，一旦進(jìn)口產(chǎn)品減少，印度本地的太陽能產(chǎn)品制造商將能獲得更多的訂單，那些閑置的產(chǎn)能也將重新啟用。“鑒于目前印度太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模，從其他國家進(jìn)口組件并非最佳選擇。”印度Ujaas Energy Ltd.公司的聯(lián)席董事總經(jīng)理Vikalp Mundra表示，“采用印度本土公司的產(chǎn)品應(yīng)該更好。”

也有些印度太陽能企業(yè)對使用進(jìn)口還是本土產(chǎn)品猶豫不決。印度電廠開發(fā)企業(yè)Hindustan Powerprojects Pvt.公司首席執(zhí)行官Ratul Puri就表示，雖然該公司在太陽能電廠項目上大多采用進(jìn)口太陽能板，但也經(jīng)常懷疑這是否有利于印度本土太陽能制造業(yè)的發(fā)展。“這是個兩難的問題。”他說。

無論如何，自從印度商務(wù)部建議征收反傾銷稅以來，諸如Websol和Indosolar公司這樣的太陽能產(chǎn)品制造商的股價已經(jīng)幾乎翻番。