目前大力發展新能源產業，打造“綠色北京”已經成為了北京市政府高度關注的焦點，并在近些年出臺了一系列以保護環境和發展新能源產業為主的政策法規，促進了新能源產業的快速發展。同時，以保護環境為主要目標的綠色金融也蓬勃興起。但整體來看北京市新能源產業發展的過程中還存在著一些問題，其中融資問題是阻礙新能源產業發展的重中之重。

北京市綠色金融

對新能源產業支持現狀

北京市綠色金融對新能源產業的支持主要集中于綠色信貸，而其余的綠色金融手段尚不多見。綠色信貸具體表現為興業銀行、華夏銀行、招商銀行等各商業銀行對新能源企業、環保企業的支持。

興業銀行北京分行在企業金融部下成立了可持續金融職能部門，具體負責制定可持續業務的工作目標，分析市場現狀。興業銀行北京分行推出了一系列綠色金融業務。興業銀行北京分行的綠色金融支持領域除了包括新能源、可再生能源項目，還包括工業廢物廢氣治理、水污染治理等方面。華夏銀行北京分行在“2013綠色金融主題日”活動中，被授予“北京綠色金融志愿者”榮譽稱號。華夏銀行北京分行推出的綠色信貸項目有近60項，涉及節能減排、產業技術升級、環保、循環經濟、新能源、合同能源管理等領域。另一方面，對于高污染、高能耗的企業，則逐步減少其貸款的發放，以達到一步步調整綠色信貸的投資方向的目的。招商銀行也于2010年推出了相關的綠色金融產品。其一是綠色設備買方信貸，主要是將信貸資金投向生產綠色產品設備的購買方，購買方在向出售方簽訂購買協議后就可以向招商銀行申請綠色貸款，招商銀行在進行審核之后就可以針對這些企業發放綠色設備買方信貸。其二是綠色融資租賃，是指融資租賃公司為新能源企業或用能單位合作提供綠色設施的融資租賃服務，并根據實施的項目向銀行申請貸款。通過銀行、融資租賃公司以及承租企業三方合作，為新能源和節能項目提供資金支持，確保項目的實施。

可見，北京市金融機構對新能源產業提供了較多的資金支持，各商業銀行基本都針對新能源產業提供了各自的優惠措施，這對北京市新能源產業的發展至關重要。

北京市綠色金融

對新能源產業支持存在的問題

近些年由于政府政策的導向，新能源在北京市已經取得了很大的發展，作為資金來源的主要渠道，金融機構對其的資助起到了相當大的作用，但是由于新能源和綠色金融起步的時間較晚，到目前為止，金融機構對其的支持還存在較多的問題。

新能源企業綠色資金來源渠道單一。從綠色金融對新能源企業的支持情況來看，新能源企業資金來源只局限于商業銀行的貸款，其他的金融機構，如證券、基金、保險公司等對新能源企業的資金支持還很少見。這一方面是由于大多數新能源企業屬于小型規模未上市企業，也沒有能力以發放公司債券等形式進行融資。另外，風險資本大多選擇市場前景較好，規模較大的企業進行投資，而大多數的企業尚無法達到這樣的要求，因此，綠色證券、綠色保險這樣的經濟政策在北京市還未能得到有效的施行。另外，由于我國資本市場的不成熟、不完善，企業也很難通過發行公司債券、發行股票的方式進行融資。

銀行信貸對新能源產業支持力度不足。雖然新能源產業的資金來源有很大的比重是來源于銀行信貸，但相比于企業所需的所有資金來源來看，銀行信貸所能解決的資金需求還很有限。一方面，出于自身利益的考慮，由于新能源產業存在的風險較大，企業的規模較小，可用來擔保的擔保物不足等，使得商業銀行給予的信貸量、授信資格的審核更為嚴格；另一方面，雖然發展新能源得到了國家政策性的支持，但來自于政策性銀行的資金總量，授信范圍，支持力度等都存在嚴重的不足，使得新能源企業真正從銀行能融得的資金也很少。

可見，綠色金融對新能源產業的支持存在著深度和廣度兩方面的問題。一方面，新能源企業所能獲得的綠色金融的來源途徑少，范圍窄，除了銀行信貸，來源于其他途徑的資金量很少；另一方面，企業從銀行獲得的信貸支持相比于企業所需的總體資金量只能占很小的一部分，因此，企業只能依靠自有資金維持企業的正常運作。

改善新能源企業

綠色金融支持的建議

(1) 政府層面

完善產業發展促進政策體系，加大投資力度。北京市新能源企業受到的政府扶持政策主要是針對新能源產業基地的，由于北京市大多數的產業基地都屬于中關村科技產業園區，北京市政府針對園區內的所有科技企業頒布了大量的措施，而甚少針對新能源產業單獨出臺發展優惠政策，這在一定程度上限制了新能源產業作為一個單獨的、有強大發展潛力的一種產業類型得到特殊扶持而得以快速發展。然而在許多發達國家，針對新能源產業提出的產業發展促進政策屢見不鮮，例如1993年日本提出的“新陽光計劃”；同時英國、德國等國家也專門針對新能源產業提出一系列科技研發政策和產業進出口技術政策等，這些都值得北京市政府效仿。

加大財稅信貸支持力度，降低扶持門檻。政府可以通過增加財稅信貸政策，以更多的優惠促進新能源產業發展，并且在新能源產業鏈的研發、投資、生產、消費各個環節都應當給予一定的扶持。縱觀西方發達國家，各國均制定了一系列行之有效的財稅政策，印度等發展中國家政府也通過政府宏觀調控，為新能源企業向國際金融機構融資。這些手段方法都值得北京市以及我國政府借鑒。同時，由于北京市絕大多數的新能源企業還處于起步階段，資產規模，年均收入等都不高，而正是這些企業才需要更多的資助。因此，政府資助太高的門檻很可能無法覆蓋到真正有融資需求的企業，這在很大程度上導致政府頒布的一系列以扶持中小型新能源企業的初衷難以實現。因此，政府應當在一定程度上降低對扶持對象的門檻限制，使更多的企業都得以享受到政府的資金扶持。

加強全民節能意識的培養，拉動新能源產品的市場需求。目前新能源產品存在著市場需求匱乏的問題，一方面是由于新能源產品價格昂貴，同時產品存在使用不穩定的情況；另一方面是由于全民節能環保意識薄弱，同時新能源產品的宣傳推廣匱乏。一方面政府應當從自身做起，樹立全民節能的觀念。小至節約紙張，隨手關燈；大至舉辦節約能源宣傳教育活動，普及節能宣傳口號，將活動深入企業、深入社區，甚至深入學校，形成全民節能。同時，政府應當加大對新能源產品的宣傳力度，積極舉辦新能源企業的交流會，在價格、技術、人力資源等各個方面與消費者、同行業交流，同時可以與國際企業交流。一方面可以促進技術發展及人才的流動，同時可以吸引外資與民營資本的進入；另一方面，可以吸引消費者，拉動產品需求。

（2）企業層面

加強自身財務管理。企業要獲得銀行貸款和政府扶持必須在提高年均收入的基礎上建立良好的企業信用，同時保持財務狀況的透明，定期向貸款人提供企業資金周轉情況，使銀行能隨時獲得企業的財務信息。

充分利用多種融資渠道。目前，北京市新能源企業最主要的融資渠道就是銀行貸款，而通過其他融資渠道籌集資金的情況很少，因此企業應積極探索其他融資渠道。如積極進入新三板市場融資，新三板是專門為高科技企業進行掛牌融資的 “代辦股份轉讓系統”，目前，北京市的“新三板”市場主要位于北京市中關村科技園區，截至2012年，中關村國家自主創新示范區共有224家企業上市，除了電子信息產業，新能源、新材料等新興行業占了較大比例，并且有很多企業成功轉板到創業板。根據規定：企業只要進入新三板市場掛牌即可獲得90萬元的政府資助，若企業只進行了改制而未進入新三板市場，企業仍可獲得30萬元的補助。因此新三板市場成為新能源企業融資的有效渠道。

吸引外資進入。積極吸引外資也是企業獲得資金支持的有效途徑。一方面，企業借助國際金融市場，獲得世界金融組織對北京市新能源產業的優惠貸款；另一方面，通過國際資本市場，以債券、股票等形式獲得國外資金注入。同時可以通過國際交流，直接吸引國際大型能源機構對北京市新能源企業的投資并購，除了資金支持也同時可以獲得技術支持和設備支持。

(3 )金融機構層面

加強銀行綠色信貸扶持力度，降低金融扶持門檻。北京市新能源企業融資的最主要途徑是銀行綠色信貸，但是在銀行綠色信貸過程中存在著較多的拒貸情況，主要原因包括企業沒有有效抵押資產，企業資信等級不夠等。而且企業遭銀行拒貸的頻率在極大的影響了企業融資的情況。因此銀行可以在一定的風險控制基礎上降低對企業貸款的限制，例如降低對抵押資產、資產負債率以及盈利水平等的限制，同時加快信貸的審批，延長貸款使用期限。

加強金融產品創新。金融機構在對新能源產業金融投資時可以加強金融產品的創新，增加金融產品種類，針對不同的企業類型、企業規模和產品種類提供不同的信貸產品。例如銀團貸款模式。一方面，銀團貸款金額大，期限長，同時操作形式多樣，可以根據借款人的需要提供多種形式的貸款，如定期貸款、備用信用證額度、周轉貸款等。另一方面，銀團貸款“信息共享、風險共擔”，不僅有利于銀行更有利于融資企業。

（作者徐丹丹系北京工商大學經濟學院教授，張舒婷系宜信普誠信用管理（北京）有限公司互聯網貸審部。該論文為北京市哲學社會科學規劃重點項目“北京新能源產業發展的融資支持研究—基于綠色金融的視角”（項目編號：12JGA012）的階段性成果）