近來，各地區(qū)光伏農(nóng)業(yè)項目的新聞報道一再見諸報端，引來無數(shù)關(guān)注。8月13日，湖北柳陂鎮(zhèn)投資3.5億元的光伏農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)已全面啟動，該項目將可安置600人工作，“今后我們再也不用外出打工了，在家門口就有活干有錢掙，孩子也可以照顧了。”報道中的一位農(nóng)民說道。

國家能源局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，就規(guī)范地面電站和推動分布式發(fā)電的更新政策征求意見，已于7月8日征求完畢。征求意見中提及：“部分廢棄土地、荒山以及農(nóng)業(yè)大棚、灘涂等，若建設(shè)分布式項目，在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)項目容量（不超過20兆瓦）且所發(fā)電量在并網(wǎng)點變壓臺區(qū)消納，可執(zhí)行當(dāng)?shù)氐墓夥娬緲?biāo)桿電價政策，電網(wǎng)企業(yè)參照分布式電源通過“綠色通道”提供高效便捷接入服務(wù)。”一旦政策下發(fā)，將提振2014下半年的光伏裝機市場，光伏農(nóng)業(yè)大棚的身份得到“扶正”，收益可見，前景可觀！本文我們就一起來探討一下國內(nèi)目前光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題。

一、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

光伏農(nóng)業(yè)項目一經(jīng)推出便受到了光伏行業(yè)上下力捧，被視為提振整個行業(yè)的救星，而其對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)也不可小覷，光伏使農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，穿上了高科技的新裝。

新能源+新農(nóng)業(yè)，一個代表著綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之未來，一個代表著國計民生之根基，光伏使最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)煥發(fā)出了新的生命力。據(jù)悉，光伏農(nóng)業(yè)大棚項目主要集中在山東、江蘇、江西等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，這些省份光照條件尚可，并且有著大量的農(nóng)業(yè)大棚，截止至2012年，中國蔬菜種植面積達(dá)2.95億畝，全國的蔬菜大棚面積保守估計在5000萬畝左右，可見光伏農(nóng)業(yè)大棚的市場極為廣闊。

另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2014年3月我國有一定規(guī)模的光伏蔬菜大棚、“漁光互補”水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏畜禽養(yǎng)殖大棚項目等已經(jīng)達(dá)到400多個。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果在全國大面積、大范圍地推廣光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，短期市場可達(dá)千億元規(guī)模，在5年內(nèi)可達(dá)到萬億元規(guī)模。

據(jù)Zoom小編統(tǒng)計，截至2013年底，國家審批通過的農(nóng)業(yè)光伏和漁光互補項目達(dá)2.9GW，而今年1-7月份，已有超過2GW的光伏農(nóng)業(yè)項目正在建設(shè)或已簽約擬建。近兩年來，英利、保利協(xié)鑫、青島昌盛等知名光伏企業(yè)涉足光伏農(nóng)業(yè)項目大大促進(jìn)了國內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展。

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄8月4日在嘉興分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會上的講話中提到：完善龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展模式。有效拓展光伏應(yīng)用市場是關(guān)系光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。青島昌盛日電以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)運營為主，積極發(fā)展光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的結(jié)合，在農(nóng)業(yè)大棚上安裝光伏發(fā)電，棚下發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生量良好的綜合效益，為光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合樹立了典范。

同時，農(nóng)業(yè)也逐漸跨界光伏行業(yè)，以農(nóng)業(yè)、新能源雙主業(yè)發(fā)展的通威集團便是最好的例子。通威集團董事局劉漢元曾表示，集團農(nóng)業(yè)和新能源兩大板塊是完全可以結(jié)合起來的，而這也將是通威未來的競爭優(yōu)勢之一。

由于這些大公司的加入以及整個行業(yè)的努力，使得光伏農(nóng)業(yè)在前期的系統(tǒng)設(shè)計、技術(shù)等方面的發(fā)展得到了快速發(fā)展，國家在政策方面的支持也將越來越完善。然而，中國光伏農(nóng)業(yè)之發(fā)展仍處于起步階段，還有太多問題亟待業(yè)內(nèi)人士共同解決。山西潞安太陽能的光伏系統(tǒng)設(shè)計師崔宏林告訴Zoom小編，他覺得目前中國光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)方面已得到快速發(fā)展，但是他提醒業(yè)內(nèi)人士注意，在光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合后如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)改進(jìn)是一個大問題。

就此問題，Zoom小編采訪了中國光伏農(nóng)業(yè)工作委員會副會長、高級工程師高祥根先生。在8月中旬舉行的2014光伏農(nóng)業(yè)投資與發(fā)展研討會上，業(yè)內(nèi)人士精誠分享，探討了光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。下面，zoom小編將之總結(jié)一起分享給大家，希望可以拋磚引玉引發(fā)更多探討。

二、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、缺乏理論研究

農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究所、設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所魏曉明指出，國內(nèi)外光伏溫室產(chǎn)業(yè)方興未艾但是缺乏理論研究，光環(huán)境能否滿足作物需求“有待商榷”，亟待結(jié)合作物采光生長模型，初步建立適宜于光伏溫室的采光設(shè)計理論為光伏溫室的優(yōu)化設(shè)計，以及設(shè)施園藝裝備的優(yōu)化升級。

魏曉明光伏組件對室內(nèi)光環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在3個方面：對室內(nèi)光照強度的影響、對室內(nèi)光質(zhì)變化的影響和對室內(nèi)地面光環(huán)境均勻度的影響。光伏溫室光環(huán)境設(shè)計需從光強、光質(zhì)兩方面來分析，尤其是要考慮滿足作物對藍(lán)光的需求。

除了光伏組件光照環(huán)境有影響外，組件的傾角、組件之間的間隔距離、安裝的高度以及與通風(fēng)等其它控制系統(tǒng)的配合程度等都會影響到最終效益。河北能源工程設(shè)計有限公司的設(shè)計總工程師王亮還指出光伏農(nóng)業(yè)一體化項目一般集合了設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光旅游、光伏發(fā)電的功能，在總平面規(guī)劃設(shè)計時，除要考慮發(fā)電工藝合理需求外，還應(yīng)關(guān)注合理布置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程、關(guān)注實現(xiàn)觀光、旅游、示范功能，在功能區(qū)劃分、道路規(guī)劃、人流、物流組織等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

所有這些都需要更深入的研究，而現(xiàn)在一切都只還在起步階段。據(jù)悉，浙江同景科技有限公司成立了專門的農(nóng)業(yè)服務(wù)開發(fā)管理公司，為其電站農(nóng)光互補項目進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，同時根據(jù)不同情況在電池板下面種植各種喜陰農(nóng)作物、中藥材等，從而提升電站的綜合開發(fā)和經(jīng)濟收益。Zoom小編覺得同景科技的做法很值得業(yè)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)，只有將研究理論是實際相結(jié)合才能真正創(chuàng)造價值。

2、光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的問題

高祥根先生說，目前國內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題歸結(jié)起來有四個：政策、技術(shù)集成創(chuàng)新、光伏領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的如何融合的問題、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域問題以及光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式問題，其實，說到底就是一塊土地多種用途，如何使光伏與農(nóng)業(yè)更好地結(jié)合起來以創(chuàng)造更大價值的問題。

王亮認(rèn)為目前，光伏農(nóng)業(yè)一體化的結(jié)合型式主要有光伏太陽能日光溫室和光伏太陽能連棟溫室。光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)結(jié)合的其它形式還有太陽能電池板放置在日光溫室的后墻頂上以及光伏發(fā)電與大棚養(yǎng)殖的結(jié)合。

光伏農(nóng)業(yè)科技大棚與“漁光互補”是光伏農(nóng)業(yè)的兩種重要形式。其中，光伏農(nóng)業(yè)大棚利用的是農(nóng)業(yè)大棚的棚頂放置太陽能板發(fā)電，而“漁光互補”則是利用魚塘水面或灘涂濕地，支上光伏組件進(jìn)行發(fā)電。關(guān)于光伏大棚建好后如何投入實用的問題，青島致農(nóng)環(huán)境工程有限公司的曲方闊提出的解決方法是在全國各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場情況，確定光伏大棚農(nóng)場的定位，進(jìn)而確定該農(nóng)場的產(chǎn)品，然后根據(jù)產(chǎn)品的植物屬性確定光伏大棚的建設(shè)方案，例如光伏板透光率等問題。

Zoom小編覺得曲方闊的觀點與潞安太陽能的設(shè)計師崔宏林的想法非常相似，崔宏林建議光伏農(nóng)業(yè)項目工程開始前應(yīng)該提前建好試驗田，他覺得實地實驗是非常關(guān)鍵而不可或缺的一環(huán)，大棚里該種什么、怎么種等問題應(yīng)該都先解決而不能盲目投種。崔宏林與曲方闊其實都在討論一個問題，那就是定位。

只有先做好足夠的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)定位才能做到有針對性的生產(chǎn)，各種花卉、蔬菜、藥材等不同植物對生長規(guī)律都不相同，光伏大棚的設(shè)計和建造業(yè)不能一概而論，漁光互補、農(nóng)業(yè)澆灌等各光伏農(nóng)業(yè)項目也一樣，應(yīng)該做到具體問題具體分析，根據(jù)不同品種設(shè)計不同方案，建立不同的盈利模式。當(dāng)然這需要長期的研究和實踐才能做到，光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合不僅僅要做到1+1=2，更要做到1+1＞2。

3、如何提高農(nóng)民積極性

Zoom小編曾聽業(yè)內(nèi)人士說過某個光伏農(nóng)業(yè)項目停滯了半年多的時間遲遲沒有開工，原因是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不滿土地問題。

所有光伏農(nóng)業(yè)項目最終的目的是服務(wù)于農(nóng)民，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，所以如何引導(dǎo)農(nóng)民參與其中是非常關(guān)鍵的一點。那么如何提供農(nóng)民參與的積極性呢？農(nóng)民在光伏農(nóng)業(yè)項目中又該扮演什么角色呢？

美國農(nóng)場是家庭成員為主要工作人員的農(nóng)場制，責(zé)任心強，機械化程度高，生產(chǎn)過程便于控制。韓國采用農(nóng)業(yè)協(xié)會制度，協(xié)會控制產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售，包括農(nóng)民生產(chǎn)的金融服務(wù)等。農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程。而中國農(nóng)業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，有規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人口水平不高，機械化、自動化水平低，責(zé)任不夠明確，生產(chǎn)過程難以控制，農(nóng)業(yè)人口老齡化快。因此，曲方闊建議由農(nóng)業(yè)企業(yè)來完成農(nóng)產(chǎn)品的深加工及銷售渠道的布局和管理，新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣這兩個環(huán)節(jié)，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給農(nóng)業(yè)工人來完成。

高祥根告訴Zoom小編，農(nóng)民是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要參與者，主要經(jīng)營主體，只要政府合理引導(dǎo)農(nóng)民參與，相信會吸引更多的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)投資主體參與進(jìn)來。“十一屆三中全會前后，中國的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵一點是調(diào)動農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性。光伏農(nóng)業(yè)作為一個農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項目，只要經(jīng)營主要合理處理好農(nóng)民的權(quán)責(zé)利關(guān)系，如讓農(nóng)民以某種形式作為主人參與相信會得到廣大農(nóng)民的支持與參與，我本人就是1963年出身于浙江省嘉興市的農(nóng)民，曾經(jīng)親身經(jīng)歷了大集體的、與分田包干前后的農(nóng)村體力勞動。”

要提高農(nóng)民的積極性就必須處理好農(nóng)民在整個項目中的權(quán)責(zé)利的關(guān)系，而要處理好這個問題首先要確定好農(nóng)民在光伏農(nóng)業(yè)項目中應(yīng)該扮演什么角色，農(nóng)民只能參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)每月2000-3000元的工資嗎？

高祥根認(rèn)為光伏農(nóng)業(yè)最適合推廣的模式是大棚下種植食用菌、藥用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、市場交易等子項目。由于光伏農(nóng)業(yè)中光伏發(fā)電站要求一定的規(guī)模，所以一般項目的占地有一定的面積，這是一個規(guī)模問題。光伏農(nóng)業(yè)大棚由于一般投資有一定規(guī)模，農(nóng)戶們可以單獨或者抱團承包經(jīng)營，或者以農(nóng)業(yè)合作社的方式與光伏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)訂立合作關(guān)系。

除了上述問題外，光伏農(nóng)業(yè)項目還存在眾多安全管理、建設(shè)質(zhì)量、監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，政策法規(guī)不健全等眾多問題。甚至有業(yè)內(nèi)人士指出，目前國家的正式文件中還沒有“光伏農(nóng)業(yè)”這一說法，現(xiàn)在最需要的是要讓科學(xué)研究跟上市場發(fā)展的步伐。

中國光伏能源產(chǎn)業(yè)研究會產(chǎn)業(yè)部副主任于光明還強烈反對過光伏農(nóng)業(yè)項目，他說無論是光伏農(nóng)業(yè)也好，換一種名詞也好，都是需要立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上才能建立起來的產(chǎn)業(yè)。目前很多企業(yè)通過光伏農(nóng)業(yè)之名進(jìn)行宣傳和炒作，實際上是為了謀求稅收優(yōu)惠和財政補貼。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能夠有盈利，或者說到底會發(fā)展怎樣的項目，都沒有定論和標(biāo)準(zhǔn)。“我建議這些光伏企業(yè)，最好從產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)開發(fā)，從技術(shù)上找一找可突破的路徑，不要為了跟風(fēng)而做出一些南轅北轍的項目。”

最后，Zoom小編用保利協(xié)鑫集團董事會主席朱共山曾說過的一段話來作為結(jié)尾：國內(nèi)的光伏農(nóng)業(yè)還處于非常初級的發(fā)展階段，只有立足農(nóng)業(yè)，才能推進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展。光伏農(nóng)業(yè)是一個新生事物，在興起之初就要確定可行的商業(yè)模式與規(guī)則，并把好質(zhì)量關(guān)。做到這一點，就需要光伏農(nóng)業(yè)必須符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，對電站質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益制定更高的標(biāo)準(zhǔn)。只有從建設(shè)前期到安裝建設(shè)到后期的運維都能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，再加上政策和資金上的支持，光伏農(nóng)業(yè)才能真正的更好的發(fā)展。（文|Amy）

【政策小貼士】

光伏建筑一體化補貼：7.5元/W

農(nóng)業(yè)清潔能源補貼：上限10元/W （目前政策界定不明確）

標(biāo)桿電價標(biāo)準(zhǔn)：一類地區(qū)0.9元/度，二類0.95 /度，三類1元/度（2014年國家能源局對太陽能光伏大棚的最新政策：裝機容量小于20MW，電網(wǎng)接入電壓等級不超過35KV且所發(fā)電量可以在接入網(wǎng)點變壓器臺區(qū)消納，補貼政策可以按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價執(zhí)行。）

度電補貼：0.42元/度

當(dāng)?shù)刎斦a貼：1000-8000元/畝

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點建設(shè)：1000萬-2000萬（具體補貼額度與地方以及園區(qū)規(guī)模大小相關(guān)）

菜籃子工程補貼：4000元/棚（各地政策不同）