未來能源什么樣？“每個(gè)人都擁有一座自己的太陽能發(fā)電站，并且這些電站通過線路聯(lián)結(jié)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。你的電站所發(fā)的電可以用來滿足自己的需要，也可以通過網(wǎng)絡(luò)出售給他人；反之，如果你自己的電量不夠，也可以購買他人的富余部分，甚至連價(jià)格也可以由你們自行協(xié)商。這就是未來的智能電網(wǎng)和分布式光伏電站。”漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君近日在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)，對(duì)未來能源利用方式做出如此描述。

這些看起來似乎有些遙遠(yuǎn)的說法，卻并不僅僅是構(gòu)想。

政策力挺分布式光伏發(fā)展

由于光伏發(fā)電具有顯著的清潔、環(huán)保特性，被認(rèn)為是最優(yōu)質(zhì)的綠色能源之一。根據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）研究結(jié)果：從減排二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當(dāng)于植樹造林100平米。在我國平均日照條件下，安裝1千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，1年可發(fā)出1200度電，可減少煤使用量約1噸。

在環(huán)境污染問題日益顯現(xiàn)的今天，人們對(duì)清潔能源的需求日益提高，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

從數(shù)據(jù)上可以直觀地感受到這種發(fā)展趨勢(shì)，今年前三季度，全國光伏發(fā)電量約180億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%。而按照日前發(fā)布的《能源發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略計(jì)劃》，我國2020年光伏裝機(jī)目標(biāo)將比“十二五”翻一番，達(dá)到1億千瓦左右。

“分布式光伏發(fā)電作為國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，發(fā)展將更為迅速。”李河君認(rèn)為，未來分布式光伏發(fā)電將是引領(lǐng)新能源發(fā)展的主力軍。

這種判斷得到了行業(yè)政策的印證。

為支持國內(nèi)分布式光伏的發(fā)展，發(fā)改委、能源局、國家電網(wǎng)、稅務(wù)總局等部門相繼出臺(tái)多項(xiàng)分布式光伏細(xì)則，完善分布式相關(guān)政策制度。2014年12月24日，國家能源局連發(fā)三個(gè)文件力挺光伏發(fā)展，要求電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)做好項(xiàng)目并網(wǎng)前的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)使具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目在今年12月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。

其中，在《推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》里，能源局提出，要進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，在已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加嘉興光伏高新區(qū)等12個(gè)園區(qū)，共30個(gè)國家首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。同時(shí)要求，各地能源主管部門要指導(dǎo)示范區(qū)政府制定支持光伏應(yīng)用的配套政策措施。

其實(shí)，國家能源政策自2012年以來，始終在向分布式光伏傾斜。

2012年10月26日，國家電網(wǎng)召開服務(wù)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，便發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。內(nèi)容包括，分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力；由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)投資等支持措施。

國家公布的相關(guān)規(guī)劃中明確提出，鼓勵(lì)在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，到2015年，分布式光伏發(fā)電要達(dá)到1000萬千瓦。

分布式光伏發(fā)電成為我國未來能源利用的重要發(fā)展方向。

光伏發(fā)電“瞄準(zhǔn)”屋頂市場(chǎng)

2013年7月4日，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類電力用戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，特別是在居民社區(qū)推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

“分布式光伏發(fā)電”其實(shí)并不神秘，國家電網(wǎng)張姓工程師向記者表示，這是一套在用戶所在場(chǎng)地運(yùn)行，以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目。由于光伏發(fā)電的電量無法儲(chǔ)存，需要即產(chǎn)即用，同時(shí)，該類項(xiàng)目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。如果沒有公共電網(wǎng)支撐，分布式系統(tǒng)就無法保證用戶的用電的可靠性和用電質(zhì)量。

在家里安裝小的光伏電站，自產(chǎn)自用，用不了的還能賣給別人，聽起來是個(gè)不錯(cuò)的方案。那么需要有什么樣的條件才能實(shí)現(xiàn)呢？

記者采訪了有家庭光伏發(fā)電設(shè)施安裝經(jīng)驗(yàn)的陳先生。陳先生表示，只需要個(gè)人用戶提出申請(qǐng)，提交相應(yīng)的身份及物業(yè)許可證明，電力公司就會(huì)受理，如果資料合格，會(huì)安排工作人員上門核查，測(cè)量屋頂面積是否能滿足項(xiàng)目要求等具體問題，提出安裝建議，并出具接入系統(tǒng)意見函。

接下來，憑接入系統(tǒng)意見函來聘請(qǐng)施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝。整套發(fā)電設(shè)備一般包括太陽能電池板、逆變器、支架、電纜及安裝配件等，這些需要自行購買，或者由施工方承包提供。陳先生建議購買前咨詢懂行的人士，“根據(jù)你的發(fā)電、用電需求來算出買什么樣的板（太陽能電池板），畢竟發(fā)電設(shè)備是整個(gè)項(xiàng)目里的最大投資，太陽能不用燃料，運(yùn)行成本很低，但光伏設(shè)備的初始投資高，整個(gè)項(xiàng)目做下來是否合算，就看板和需求是否匹配了”。

施工完成后再向供電公司申請(qǐng)驗(yàn)收和并網(wǎng)，“整個(gè)過程并沒有想象中的那么復(fù)雜。”陳先生說。

根據(jù)電力公司工作人員介紹，對(duì)于安裝家庭光伏發(fā)電設(shè)備的用戶，電力公司會(huì)免費(fèi)安裝兩塊電表，一塊是計(jì)量光伏發(fā)電電量的電表，另一塊是雙向計(jì)量電表，用于顯示用戶自己用電和賣到電網(wǎng)的電量，用戶可以實(shí)時(shí)看到自己每天的用電情況、發(fā)電情況和輸?shù)诫娋W(wǎng)上的電量情況。發(fā)電量可以“全部自用”、“自發(fā)自用剩余電量上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”，由用戶自行選擇上網(wǎng)模式。

目前，我國主要執(zhí)行“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”模式，每度電給予 0.42 元補(bǔ)貼。用戶自消費(fèi)的電量不做計(jì)量，上網(wǎng)部分單獨(dú)計(jì)量，按照電網(wǎng)收購電價(jià)結(jié)算。電力公司工作人員建議，由于零售電價(jià)高于電網(wǎng)收購電價(jià)，所以要盡量提高自用比例才合算。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著節(jié)能意識(shí)的提高，越來越多的工業(yè)、商業(yè)、公共設(shè)施以及民用住房采用在屋頂安裝分布式光伏發(fā)電站進(jìn)行發(fā)電，在鼓勵(lì)政策的引導(dǎo)下，我國分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

“夢(mèng)想”與“現(xiàn)實(shí)”尚有距離

如果“政策”可以用“夢(mèng)想”來表示，那么“市場(chǎng)”則對(duì)應(yīng)著“現(xiàn)實(shí)”。

盡管業(yè)內(nèi)普遍看好光伏市場(chǎng)，但來自電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的國內(nèi)光伏并網(wǎng)數(shù)據(jù)卻并不樂觀，數(shù)據(jù)顯示，2014年1-5月國內(nèi)光伏累計(jì)并網(wǎng)僅620MW，其中分布式所占規(guī)模更低。

“目前國家對(duì)分布式光伏電站項(xiàng)目的支持力度非常大”，濟(jì)南某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人劉楊向記者表示，“但是市場(chǎng)對(duì)分布式的反應(yīng)卻頗為平淡。”

劉楊已經(jīng)在太陽能市場(chǎng)摸爬滾打很多年。談及入行初衷，他仍略顯興奮。“隨著'金太陽'政策的執(zhí)行完畢，我們判斷在用電量較大的中東部地區(qū)會(huì)優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電，國家層面一年多達(dá)十幾項(xiàng)政策出臺(tái)，地方上也在附加補(bǔ)貼，同時(shí)，并網(wǎng)程序等方面均有了很多簡(jiǎn)化。所有這些，都為分布式的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和空間。”

劉楊認(rèn)為他的團(tuán)隊(duì)抓住了入場(chǎng)的好時(shí)機(jī)，但接下來的發(fā)展，卻并不像規(guī)劃中的那么順利。“主要是社會(huì)對(duì)于分布式光伏發(fā)電的認(rèn)識(shí)還是不夠深，雖然很多中央層面和省政府的政策頻繁出臺(tái)，但落地困難。尤其需要多部門協(xié)調(diào)的事情更是進(jìn)展困難。并網(wǎng)、備案、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼支付等事宜仍存在標(biāo)準(zhǔn)不一，操作不規(guī)范，隨意性很大。”

同時(shí)，他認(rèn)為融資渠道匱乏、成本高、信用體系的不完善導(dǎo)致投資主體的資金壓力大，收益穩(wěn)定性差等問題也極大的限制了投資者對(duì)于投資分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的積極性。“優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源與想要進(jìn)入的資金無法完成無縫對(duì)接，有時(shí)候只能眼睜睜的看著好項(xiàng)目而無法入手。”

業(yè)內(nèi)人士分析，中國光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)啟動(dòng)速度較慢，市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)是造成內(nèi)需較為缺乏的主要原因，也是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。目前，國內(nèi)可再生能源配額制尚不完善、綠色建筑強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性政策尚未落地，項(xiàng)目資源擁有者和地方政府、地方電網(wǎng)企業(yè)的積極性沒有被充分調(diào)動(dòng)，在發(fā)電成本沒有下降到平價(jià)上網(wǎng)程度之前，單從經(jīng)濟(jì)可行性方面考慮，還不能充分開發(fā)廣闊的潛在市場(chǎng)。

盡管如此，劉楊對(duì)分布式光伏的前景依然充滿希望。“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目具有其他行業(yè)不可比擬的長(zhǎng)時(shí)間段穩(wěn)定現(xiàn)金流，市場(chǎng)空間非常廣大。雖然光伏產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場(chǎng)的推廣與應(yīng)用水平一直徘徊在低位，但中國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)接近國際一流水平。”

“分布式光伏的發(fā)展需要各方的合力。”他說。

若真如此，那么“現(xiàn)實(shí)”距離“夢(mèng)想”并不太遠(yuǎn)，或許只有“一步之遙”。