在上證綜指突破3500點、創出7年新高之后，今天傍晚來自國家能源局的一紙通知再次令能源從業者們眼前一亮。

“17.8G瓦，這一數字遠超原先的預測，”16日晚，順風光電投資中國總裁、順風清潔能源(001165.HK)執行董事雷霆正在宴客，當他從《第一財經日報》記者這里得知一新政后，立即放下手中的筷子，與記者攀談起來。

記者向他所提的，就是《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》(下稱“新通知”)一文。

新通知點出，今年新增光伏電站建設規模17.8G瓦，這不僅比去年的14G瓦目標大有提升，也比此前計劃的“15G瓦”有所超越。

分布式、光伏扶貧、4月底上報方案等諸多內容，不禁讓人感嘆能源局在推進國內光伏項目建設的決心與加速度。

分布式不再被提及

2015年的這份新通知稱，“今年下達全國新增光伏電站建設規模17.8G瓦，各地區2015年計劃新開工的集中式、分布式光伏電站項目總規模，不得超過下達的新增光伏電站建設規模。”

簡單來說，分布式指標已不再成各省的指標掣肘，而是據各地實際情況做調配。而本報記者此前讀及的一份《征求意見稿》中提道，分布式項目將是7G瓦，今年總量目標定的是15G瓦。

“就在2014年年初，分布式和地面的建設目標為8G瓦、6G瓦，但當年年底并沒有完成分布式目標。去年全年的數據尚未統計出來，但在去年前9月，我國只有1.34G瓦的分布式項目得以并網，與目標差距太大。”浙江一家光伏公司高層這樣表示。

而去年年中，有關部門也拋出“魚棚、灘涂、廢棄土地等區域”等地面集中式項目“執行地面電價”的折中方案，祈望著可將分布式電站的這頭“慢牛”拉動。

一位光伏公司的高層對本報記者分析認為，去年未能完成分布式指標，導致市場、銀行貸款、配套廠商對分布式的發展存有顧慮，能源局就沒在今年做詳盡規定，“各地區可自由搭配，東部多做屋頂，西部多做地面，企業的申報自由度也大很多。”

該人士也表示，沒有規定分布式的數字，并不意味著國家不鼓勵分布式，新通知在談及分布式不限制規模后，緊接著一句“各地區能源主管部門要隨時受理備案，”意味著有關部門的決策速度，已在傾向分布式光伏電站。

光伏扶貧試點被重點提到

《第一財經日報》記者也發現，此次新通知中可看到政府對光伏扶貧項目的高度重視：光伏扶貧試點省區(河北、山西、安徽、寧夏、青海以及甘肅)安排專門規模用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站建設。

記者拿到的一張光伏建設實施方案表中可以看到，上述多地區的光伏扶貧配套項目1.5G瓦，最高的是安徽省，拿到了0.4G瓦項目，占該地區新增電站建設規模的40%，其他地區的扶貧指標占比約為該省總指標的15%~50%，因此上述幾地應該是以光伏扶貧項目為主。

航禹太陽能執行董事丁文磊說，結合生態治理、設施農業、漁業養殖、扶貧開發等合理配置項目，優先安排電網接入和市場消納條件好、近期具備開工條件的項目，成了能源局較看重的電站方向，而這也意味著所謂的分布式項目里面，“地面集中”模式會受熱捧。

順風光電的雷霆還表示，新政啟動時間將比預計更快，組件、支架及電池廠商的備貨能力也將受一定的挑戰。他說道，按新通知要求，各地要抓緊確定項目清單，連同往年結轉在建項目形成今年的建設實施方案，并在4月底之前報送上級能源局，“以我們去年的經驗，真正啟動時間是在二季度末、三季度初的樣子，但現在看來上半年的項目就有望開建，大路條的發放時間或許要在4月~5月期間。”

他也稱，目前多個組件企業的排班基本都是滿產的，所以需要上游如多晶硅、硅片廠家的配合，使得備貨量足夠。