3月17日公布的《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），頃刻引起了行業內外人士的關注，在微信上更掀起了朋友圈的刷屏狂潮。筆者仔細研究之后，不由自主的為這份計劃的出臺拍手叫好。從《通知》具體內容的分析看，這個方案不僅僅是促進中國光伏產業發展的重要文件，更是肩負了提振中國經濟增長的重要責任。

一、規模之大，前所未有

1、裝機容量

《通知》把上月征求意見稿的15GW提升到了17.8GW，比起2014年實際完成光伏裝機容量高出了6GW。這一方面反映了能源局發展新能源的信心，更顯示了中國政府節能減排，消除霧霾的決心和勇氣。我們可以預見到，從2015年到2020年，每年中國光伏發電的裝機容量都將超過15GW。從2021年到2030年，每年太陽能發電的裝機容量將不低于10GW。從而使得光伏產業成為中國經濟長久和穩定的發動機。

2、項目投資

按照以上預測，光伏發電產業從2015年到2020年，每年平均直接投資將超過1200億元，6年累計投資將超過7200億元。從2021年到2030年，累計每年平均投資將超過600億元，10年投資將超過6000億元。考慮到光伏產業屬于長期的朝陽產業，在替代傳統能源的過程中，受到經濟周期的影響很小，因此，此類投資給中國經濟的發展將帶來強勁的動力。

3、分布式風景獨好

《通知》在提出規模方案的同時，明確屋頂分布式和自發自用地面分布式的配額無上限，使得無論是地面電站，還是分布式電站都有了非常大的想象空間。這意味著，各省發展的屋頂分布式電站越多，可以建設的地面電站配額將越多。而分布式電站的發展從世界潮流來看，將是光伏發電產業的重要方向。特別值得注意的，由于屋頂分布式電站的不設上限，使得有可能2015年的裝機容量超過17.8GW，從而給光伏發電產業帶來更多的機會。

二、涉及之廣，超越期待

從《通知》中我們可以看出來，中國政府已經將光伏產業作為帶動經濟發展的重要引擎來鼓勵和支持。而光伏發電產業所涉及的產業之廣，給部分已經進入經濟低潮的產業注入了活力。

1、光伏上游

中國有全世界產能最大的光伏上游產業。在光伏發電的投資中，組件投資占55%以上，這意味著每年至少有650億以上的直接投資投向中國的光伏上游產業，光伏上游企業將成為規模擴大的最直接受益者。可以預見，在2015年底這個政策界限上，今年下半年的組件價格將有較大幅度的上漲，從而使得光伏上游企業的利潤整體增加，更加有利于光伏上游產業的健康發展。

2、電力設備

目前光伏電站的電力電氣設備占總投資的15%左右，這意味著每年大約有200億的市場份額。雖然比起傳統產業來說，這些投資不算太大，但是長期穩定每年200億的市場份額，也使得這類企業能夠獲得良好的發展前景。

3、農業種植

目前和光伏伴生的設施農業建設已經成為各地發展農業經濟的重要途徑。在《通知》17.8GW的規模中，其中有大片荒漠土地的省份裝機容量有5.9GW（內蒙古、陜西、青海、甘肅、寧夏和新疆），剩下的11.9GW都分布在中國土地資源比較稀缺的地區。由于屋頂分布式的無上限，這就意味著2015年有可能出現總裝機容量10GW的農光互補和漁光互補項目。根據農光互補專家的測算，按照農光互補電站每GW投資80億元計算，形成良性循環配套設施農業的投資將不低于30億元。如果按照每年農光互補項目5GW的容量計算，每年帶動農業投資超過150億元。這為中國農村發展提供了巨大的機遇。

4、漁業養殖

根據幾年的實踐，利用灘涂，淺水河灘集光伏和漁業養殖為一體的漁光互補模式成為真正產業雙贏的典范。漁業養殖比農業種植的市場風險要小，同時從食物結構而言，漁業消費也符合世界發展的潮流。因此，假設2015年漁光互補的項目達到5GW（和農光互補平分秋色），也將大大帶動漁業投資，使得漁業養殖朝著更加集約化的方向發展。

5、電網建設

為確保光伏發電產業的良性發展，電網建設將是配套光伏發電的重要支撐。而目前光伏地面電站建設的地點往往電網薄弱，難以輸送。因此，可以預見政府為保證光伏發電產業的健康發展，勢必提前布局和建設好輸電網絡。以確保清潔能源能夠得到最優化的利用。

6、鋼鐵制造和建筑材料

和光伏電站的電氣設備投資一樣，涉及工程施工的鋼鐵制造和建筑材料的投資也將每年至少為兩個產業帶來數百億的市場機會。其中電站建設支架和特高壓輸變電支架的需求將使得疲軟不堪的鋼鐵行業帶來一定的復蘇。而從房地產行業退潮分流的建筑行業也能在項目建設中得到一定的發展。

三、促進之深，耐人尋味

從《通知》中我們還能看到更深的一些信息。

1、特高壓

由于對棄光有嚴格限制，西部光伏的發展將使得特高壓的進程加快。不管國內對特高壓技術和管理體制如何質疑，《通知》隱含了最高層對于特高壓項目的肯定意圖。而內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5.9GW的規模，加上西藏無上限的安排，西北省份的總裝機容量將超過6GW。僅僅為這些地區的長遠發展和輸電需要，預計特高壓整體投資將超過5000億元。

2、農業發展

作為一個農業大國，農業發展集約化和工業化的進展一直不盡人意。以光伏為引子，設施農業為根本的農光互補模式，是中國農業和新能源產業結合的最佳契合點。這也反映了高層在產業結構調整，農業發展新常態下探索新的發展道路所作的努力。

3、農村扶貧

1.4GW的扶貧光伏安排，將為農民帶來每年至少10億的收入，25年高達250億的電費收入將給貧困家庭帶來巨大的利益。如果長期堅持光伏扶貧的政策，這意味著中國的貧困問題得到大大的緩解。

4、電力改革

在《通知》中更為重要的一條是，為了促進光伏發電企業在地面電站的良性發展，鼓勵地方采取競價上網的方式劃分指標。這為未來的電力改革奠定的一定的基礎。而對分布式無上限的支持，也將使得屋頂分布式光伏電站成為售電側放開的潛在市場參與者，為打破電力壟斷提供了良好的社會基礎。

綜上所述，此次《通知》的頒發，不僅僅吹響了光伏發電產業大發展的號角，同時也使得多個行業、多個領域獲得擴大發展的機遇。鑒于光伏發電屬于長期穩定的產業發展方向，在未來的15年甚至更長時間中，長盛不衰的光伏發電產業將成為中國經濟發展的強勁動力。光伏行業成為中國經濟發展的支柱產業指日可待。