未來一、二年，當前主要光伏電站安裝國都在忙著同一件事情：降低補貼標準、改變補貼形式。2015年的日本，10kW以上的產業用光伏發電收購價格將自32日圓降至27日圓；2016年的美國，光伏投資稅收抵補將從30%下降到10%；2017年的德國，光伏上網電價補貼將改為競拍方式發放；至于光伏應用大國的中國，無論傳說中的補貼電價下降消息是否屬實、下降幅度是多少，不久前發布的《能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》已經明確：光伏電站指標發放，將“鼓勵通過競爭性方式配置項目資源”。總之，大家都很忙，不約而同地忙著一場光伏發電“降低補貼標準、改變補貼形式”的國際競賽。

這個競賽是必要的，而且來的越早越好，靠補貼發展的光伏產業正在難以為繼。

例如2014年，德國對于可再生能源的補貼總額約為250億歐元（約合1768.45億元人民幣），其中40%用于光伏。德國未來十年的能源轉型成本為2000億歐元（約合1.41萬億元人民幣）。

中國的單位光伏補貼相對其他國家是不高的，但是相對正在成為世界第一的光伏電站規模，補貼總額又是驚人的。如果現行補貼標準不變，根據國家規劃的到2020年實現累計100GW的光伏裝機總量，屆時每年需補貼近千億元。

于是，何種速度降低補貼、何時能夠取消補貼？成為了光伏產業必須回答但誰也不敢回答的問題。

人類為了發展光伏產業，早期采取補貼的發展方式是必要的，但這只是短期行為。補貼的最佳實現方式、補貼的標準高低、補貼到何時取消幾個問題，則一直在考驗著人類的智慧。

因為不能準確回答，人類持續著試錯過程，用市場結果不斷尋找正確的答案。在完全市場化產業，企業與企業、國家與國家之間，產品、產業的競爭集中表現在技術引導的成本競爭、服務競爭；在光伏這個非完全市場化產業，企業與企業、國家與國家之間，產品、產業的競爭，除了成本、服務的競爭，還有著至關重要的光伏發電補貼下降速度之爭。

補貼下降的終極表現是平價上網，即光伏發電無需補貼就具有市場競爭力。老紅理解的平價上網必須包括兩個前提：其一，光伏發電側成本與市場平均發電側成本持平；其二，平價上網時代到來光伏電站市場保持穩步擴大。二者互為條件、缺一不可。當前號稱實現平價上網的地方不少，但同時具備兩個“前提”的還沒有成功案例。
光伏補貼下降速度之爭、早日實現平價上網之爭，表面看是一國光伏補貼負擔下降之爭，其背后卻是光伏產業完全市場化速度之爭，是一國光伏產業領先水平之爭，更是一個國家與另一個國家之間新能源主動權之爭。

作為產品競爭，光伏產業在國家與國家、企業與企業之間，早已經開始了，特別是經過了2011年以來的產業整合，時至今日貌似以中國大獲全勝而告終。但是，各國先于中國進行的不斷降低補貼標準的一場無聲比賽，讓人們突然認識到，結論為時尚早，因為一個比補貼標準誰更低，補貼形式誰更優的競爭才剛剛開始。而這場競爭才是國家與國家、企業與企業之間，光伏競爭的最后之戰。

談及光伏生產能力和需求水平，中國都在成為世界第一；談及光伏補貼水平下降，中國才剛剛開始。只有最佳的光伏補貼發放形式、最快的補貼下降速度，才能使得中國光伏成為真正的世界第一。

為了順應這一方向，史玉柱的“綠巨人”不久前提出2015年的策略是：在“確保收益率超過11%的前提下，今年開發光伏電站項目可降低申報上網電價，以換取政策傾斜。”
總之，光伏產業經過十年的非完全市場化發展，現在具備了開啟完全市場化競賽的條件。