(記者 陳金路)分布式光伏發電，主要是百姓利用房頂的電池板采集太陽光進行發電。太陽電能用得多了，火電自然就用得少了，電廠的燃煤也就相應減少了，這樣既減少了熱電廠對二氧化硫的排放，還節約了煤炭資源，多余的電還能并網賣給國家，可謂一舉多得。去年市政協委員李永軍曾提過類似的提案。2014年全國兩會期間，全國人大代表孫菁建議推廣家用光伏發電須加大補貼。目前，聊城分布式光伏發電只呈現零星式發展。今年市政協委員李丙成再次提交名為《關于加快推進分布式光伏發電產業發展的建議》的提案，建議盡快出臺分布式光伏發電扶持政策。與此同時，市政協委員張云生提交了《關于促進聊城光伏能源發展的提案》，建議政府把光伏發電納入新型城鎮化發展規劃。對此，市發改委答復稱，已提出了分布式光伏發電項目支持政策方案，建議設立分布式光伏發電項目專項基金，鼓勵分布式光伏發電項目建設。

李丙成在提案中說，據有關方面統計，霧霾的罪魁禍首30%來自火力發電排放，相對于傳統火力發電，光伏發電不會產生二氧化硫、二氧化碳和粉塵，能很大程度上緩解霧霾等問題。分布式光伏發電站是利用公共場所、企業、居民院落空地或者建筑物屋頂等安裝中小型光伏發電設備，自發自用、多余電量上網，由于投資小、建設快、政策支持力度大等優點易于大力推廣應用。

李丙成建議，出臺分布式光伏發電扶持政策，明確補貼標準，并落實經費，相關職能部門明確職責，形成合力，協調解決項目開發建設過程中各類矛盾和問題。

市政協委員張云生在提案中說，聊城市區政府出臺了光伏能源發電的政策，但光伏發電設備成本較高，主要是變電和儲存電力設備非常貴，且轉化率效率很低，最高在17%-20%，政府財稅政策對于光伏電站發電的補貼申領手續繁瑣，造成了發電戶實際獲得補貼困難。光伏項目審批和實施的手續、流程復雜，影響了項目建設和發電的效率。建議各級電網企業進一步精簡規范并網手續，盡量縮短客戶申請辦理并網業務的時間周期。政府把光伏發電納入新型城鎮化發展規劃，統籌考慮光伏發電應用。

對此，市發改委在答復中表示，聊城市已核準、備案光伏發電項目31個，其中，企業投資項目23個;自然人投資項目8個，裝機規模64.25kW。截至目前，已發電項目20個，在建項目11個。

根據有關要求，光伏發電項目可細分為以下五類。第一類：家庭分布式光伏發電項目，是指個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目。第二類：屋頂分布式光伏發電項目，是指企業在企業廠房房頂或商品房頂建設的分布式光伏發電項目。第三類：全部自發自用的地面分布式光伏發電項目，是指利用地面建設的全部電量自發自用的分布式光伏發電項目。第四類：地面分布式電站，是指利用地面建設的裝機規模20MW以下，接入電壓等級35kV以下，且所發電量主要在并網變電站區域消納的光伏電站項目。第五類：地面集中式電站，是指利用地面建設的裝機規模20MW以上，或接入電壓等級35kV以上的光伏電站項目。

根據國家、省文件精神，國家用光伏發電年度規模指標的方式嚴格控制電站類項目規模，但明確鼓勵分布式光伏發電項目的建設(不需光伏發電年度規模指標)，為支持、鼓勵我市分布式光伏發電項目，建議設立分布式光伏發電項目專項基金，鼓勵分布式光伏發電項目建設。

目前設想的方案是，對于不占用我市光伏發電年度規模指標的分布式光伏發電項目，并網發電后，按0.1元/度進行電價補貼，在專項基金內列支。補貼時間為5年，即2019年前并網發電的分布式光伏發電項目享受補貼。由市發改委研究提出加快分布式光伏發電項目備案的辦法，根據國家規定減少一切不必要的前置條件，根據投資者要求隨報隨備。資金來源建議從節能減排示范城市專項資金中出一部分，每年從財政預算中列一部分。具體由市財政局研究提出成立分布式光伏發電項目專項基金的具體方案，明確基金的資金來源及其可持續性。由市建委研究提出：工業廠房設計時增加屋頂承載力的要求及其鼓勵政策。由國網聊城供電公司研究制定聊城市分布式發電項目電價補貼具體結算辦法和程序。