全國人大代表、晶科能源CEO陳康平7日在京接受世紀新能源網記者訪問時表示，當前我國分布式光伏電站的發展仍存在較多問題。其中，在電網接入、補貼時效、品牌不強等三方面較為突出。

國家能源局數據顯示，截止2015年累計裝機43.18GW，其中分布式為6.06GW，剔除其中的20MW以下農光、漁光互補集中式地面電站后，真正意義的屋頂分布式光伏電站比例極低。

分布式發電是指位于用戶所在地附近的，所生產的電力除由用戶自用和就近利用外，多余電力送入當地配電網的發電設施、發電系統或有電力輸出的多聯供系統。發展分布式光伏發電系統的優勢在于其經濟、環保、能夠提高供電安全可靠性以及解決邊遠地區用電等。

陳康平表示雖然國家不斷完善相關政策條款，但由于行業新、政策時間短、項目規模小等，在分布式光伏電站的實際操作中，仍然障礙重重，亟待多方支持與協調解決。2016年兩會上陳康平代表提出了三項具體建議：

一、統一電網接入的技術標準和要求，簡化手續

雖然早在2012年，電網公司就陸續發布了簡化并網手續的通知，但具體到各地供電部門實施時，一般一個系統前后需要5次以上的當面溝通和申報，方可并網。涉及到部分村集體的幾十KW級規模時，部分地區更是提出10KV并網、按大電廠的標準加裝遠操裝置等，每項的費用少則幾十萬元，多則高達百萬，高額的額外費用導致項目根本無法實施。建議國家能源局、或電網公司等相關部門出面，通過統一技術標準和要求明確相關內容，根據分布式項目的實際技術特點及要求，明確6MW以下的項目全部采用低壓并網。

另外，對于部分尚無法滿足分布式光伏電站要求的區域電網，明確電網改造的責任和時間表，從而徹底打通分布式光伏電站并網的硬性障礙。

二、由電網公司或地方政府先期墊付補貼

在分布式光伏電站推廣時，用戶最為擔心的是補貼能否及時到位。而根據對全國多地的了解與調研，補貼拖欠的確普遍存在，其中以集體或企業用戶最為嚴重，補貼多數延遲6個月、甚至更久。這時，用戶只能按當地脫硫燃煤標桿電價部分，平均為0.3429元/千瓦時，而考慮國家及地方補貼的0.42元~0.82元/千瓦時難以及時到位，給用戶及其它社會投資者帶來較大疑慮。考慮到國家財政的相關政策，建議明確相關補貼由電網公司、或地方政府先期按月墊付，若發生延遲按照市場規則向用戶結算滯納金，按照季度或年度由他們向相關財政部門統一結算，從而打消用戶的疑慮，解決分布式光伏電站發展的后顧之憂。

三、相關部門建立行業標準，加快規范不正當競爭行為

由于分布式光伏電站起步較晚，目前行業規范缺失，導致部分不良商家為了謀取短期利益，采取低檔劣質產品以次充好，對市場的沖擊極大。分布式光伏電站屬于20~25年的長周期系統，而部分用戶由于缺乏對產品的了解，聽信了這些廠家的虛假宣傳、或短期貪圖一時的便宜，從而對整個市場造成極其惡劣的影響。建議國家相關部委、協會，盡快制定相關標準，一方面從能夠為用戶提供20~25年的服務為出發點，從企業資質、經營實力、行業經驗等方面進行規范，發布指導名錄；另一方面，從系統技術指標、系統主要組成部件的技術要求等，使得電站的性能、壽命等有所保障，從而切實引導和規范市場的有序競爭與發展。