近日，國家能源局在印發的《2017年能源工作指導意見》中提出，繼續實施光伏發電“領跑者”行動，充分發揮市場機制作用，推動發電成本下降。

甘肅自然能源研究所副所長李世民告訴記者，今年及整個“十三五”期間，光伏最主要的任務就是推動技術進步，降低發電成本，實現平價上網。然而目前地面光伏電站補貼正在逐步下調，致使光伏度電成本降低的壓力在逐漸增大。“領跑者”計劃是國家能源局通過市場行為提升中國光伏制造業發展的一種方式，主要鼓勵制造業中最好的技術進步發展。因此，繼續實施“領跑者”計劃對光伏發電成本的降低具有非常重要的作用。

那么，在當下究竟該從哪些方面推動光伏發電成本下降呢?

推動點一

發揮好“領跑者”計劃的引領作用

據記者了解，我國的光伏產業過去十年主要靠三個方面來降本：一是經驗曲線，學習國外;二是規模效應，成本迅速下降;三是技術創新。目前經驗曲線的效用已很低，規模效應降本也已接近“地板”，持續的技術創新則成為當下推動光伏產業升級發展、最終實現平價上網的最有效的手段。光伏“領跑者”計劃實施一年多來，高效高可靠產品普及與推廣迅速加快。對先進技術的引導作用和光伏產品效率提升也十分明顯。

記者查閱了一份《山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地2015年項目招商文件》，其中對光伏基地電站建設指標有嚴格的規定：如光伏電站首年系統效率不低于81%;單晶組件效率達到17%以上，多晶硅光伏組件轉換效率不低于16.5%;逆變器應具備零電壓穿越功能、最高轉換效率不低于99%、綜合效率不低于98.2%等。很明顯，部分技術含量低的光伏組件產品和實力不強的中小企業將很難參與該計劃。

作為我國首個“領跑者”計劃項目———大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地的一期工程已于去年6月底并網發電。

據了解，該項目共使用101.6萬千瓦光伏組件，其中單晶硅組件60.9萬千瓦，占比60%。目前全國已有多個省份啟動了“領跑者”基地項目招標工程，競標成功的企業一般都在業內有較高知名度，且技術實力強。

如成功中標去年“領跑者”基地項目的協鑫新能源、英利能源等企業就是最好的例子。

另外，目前天合光能、漢能控股、晉能科技、阿特斯、晶科能源等眾多有實力的光伏企業也都紛紛加入光伏“領跑者”計劃。

據相關部門測算，與常規的組件相比，“領跑者”先進技術組件在幾乎不增加成本的情況下實現了單位面積裝機容量5%~8%的提升，對促進光伏發電成本的下降有明顯影響。如今，在“領跑者”計劃的引領下，不僅“領跑者”基地項目對先進技術和轉換效率有明確標準，其他光伏項目也開始主動向“領跑者”看齊。例如，去年國內多個主流電站投資商在大型集中招標過程中，要求一般項目設備產品也需滿足“領跑者”計劃效率標準。

李世民對記者說，今年國家還將出臺升級版的“領跑者”計劃，會更加注重技術先進性，相關部門應充分發揮“領跑者”計劃的技術引領作用，讓更多新技術在光伏領域得到應用，這勢必將會有效推動光伏發電成本的下降。

推動點二

全面實施競價上網

2016年5月30日，國家發展改革委、能源局聯合下發了《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》。如今，在這個指導意見框架下，充分發揮市場機制作用，把光伏行業的發展潛力給激活了。這在光伏“領跑者”計劃項目招標上表現的尤為明顯。

據了解，基于上述指導意見，2016年的光伏“領跑者”計劃專門增加了競價上網的內容。其中去年10，在內蒙古烏海“領跑者”項目競標中，英利能源以0.45元/千瓦時的超低價格成功競標，這一電價低于當前的民用電價，讓業內頗為震驚。似乎讓人們看到了光伏平價上網的曙光。

據參與烏海光伏“領跑者”項目招標的相關企業負責人透露，部分企業之所以敢于“低價競爭”，主要原因還是目前光伏組件價格在不斷下跌。另外一個原因則是“領跑者”項目中標企業可以優先上網、優先拿到補貼，因此，在這種情況下，擁有較好的付款條件、啟用最好的管理團隊，動用最好的資本資源，使得類似于0.45元/千瓦時的價格也有可能實現微利。

縱觀全球光伏市場，一些國家通過競價上網同樣也使得光伏發電價格實現了大幅下降。例如，2016年在阿聯酋的光伏項目招標中，最低價格為2.42美分/千瓦時;在近日印度的一個光伏項目招標中，最低價僅為2.99美分/千瓦時。

李世民告訴記者，競價上網既是光伏產業發展的一個過程，同時也是“領跑者”項目招標的一個手段，通過競爭可以重新洗牌，不具備技術優勢的企業將退出競爭。目的就是要促使光伏企業加快技術創新步伐，提高轉換效率，降低度電成本。

國家能源局新能源和可再生能源司副調研員邢毅騰日前表示，2016年主要在8個“領跑者”基地采用競價上網模式公開招標，平均每個項目比當地光伏標桿上網電價降了2毛錢，預計節省補貼15億元。2016年并未對普通項目采取競價上網模式，為了促使光伏行業更快地降低成本，今年對普通項目也將采取競價上網模式。

推動點三

優化電站規劃設計

“在上網電價下調的同時，普通光伏電站項目也將全面開啟競價機制，由此，光伏電站將逐漸進入‘微利’時代。在目前光伏發電應用模式多樣化發展和光伏制造技術水平快速提升的前提下，如何強化光伏電站建設前的精細化設計和設備選型工作，對于進一步降低光伏發電度電成本顯得越來越重要。”業內人士對記者說。

中國電建西北勘測設計研究院光電分院院長肖斌在近日召開的第二屆光伏電站設計與設備選型研討會上表示，通過精細化、定制化的設計規則，將環境友好、景色優美與生態效益、經濟效益等跨界融入到了光伏電站項目規劃設計理念中，為光伏電站提出了新的設計理念。

要想進行精細化、定制化的設計，光伏電站在規劃選址的時候，就需要考慮土地資源的綜合利用。例如，可以采用農光互補、漁光互補、牧光互補等形式建設光伏電站，這樣可把傳統產業的效益和光伏的效益進行一個互補和提升，最終實現生態效益與經濟效益的雙豐收。

另外，針對復雜地形光伏電站的設計，三峽新能源總工程師吳啟仁在上述研討會上表示：“我們應該對光伏子陣傾角及組串進行詳細摸底，挑選坡度、朝向有利于光伏電站布置區域，要規避周圍高大建筑物，在土地條件允許的前提下，綜合分析加大組件支架單位前后排間距，延長發電時間。”李世民還告訴記者，目前光伏電站設計可以優化的空間還有很多。例如，增加光伏組件的裝機容量，可以提高發電量，減少逆變器的數量，可以節省成本，本質都是提高電站的收益率;電纜的損耗和使用量，也是優化設計重點要考慮的，通常電纜的敷設量，和陣列的排布、串并聯走線、地形地貌、逆變房的位置有關。

在設備選型方面，如采用1500伏直流系統，可以有效降低直流電纜損耗，提高系統效率。據了解，其中協鑫在江蘇阜寧東溝30兆瓦農光互補光伏電站中采用了1500伏直流系統，在不增加電纜造價的情況下降低了光伏電站直流側線損約30%，提高了整個光伏電站系統效率約0.4%。