兩會期間，全國政協(xié)委員、德意志銀行（中國）有限公司董事長張紅力向搜狐財經(jīng)發(fā)來提案:制定太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價補貼制度 以機制促進我國太陽能行業(yè)的發(fā)展, 以下提案全文：

    全國政協(xié)委員 張紅力

　　2010年

　　通過制定太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價的補貼政策，構建長期、透明且具有確定性的市場機制來推動太陽能發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，已在歐洲許多國家取得成功。近年來，由于我國經(jīng)濟高速增長伴隨著能源短缺和環(huán)境污染等問題的日益尖銳，保證國家能源供給和減少碳排放量已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和國際形象的重要問題。同時,剛剛起步的低碳經(jīng)濟市場為我國參與低碳經(jīng)濟的企業(yè)與行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。我國非常需要借鑒國際先進經(jīng)驗，通過政策和市場機制相結合的方式實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的長久持續(xù)發(fā)展, 響應胡錦濤總書記的號召，加速發(fā)展高附加值的低碳經(jīng)濟，進一步提升國家競爭力, 使我國有機會成為未來世界低碳經(jīng)濟的強國。在大力支持發(fā)展可再生能源方面, 我國已在風能的利用上給予了上網(wǎng)電價補貼的政策扶持, 但對于我國處于世界領先地位的太陽能行業(yè)的上網(wǎng)電價補貼卻仍尚無定論。雖然目前太陽能發(fā)電成本仍然高于風能, 與我國的上網(wǎng)電價相差甚遠, 但我國太陽能制造行業(yè)已占全球制造產(chǎn)能的一半, 并且大量出口到歐美國家。 隨著太陽能發(fā)電成本的不斷降低，太陽能發(fā)電很有可能成為我國未來低碳經(jīng)濟走向世界的領頭行業(yè)。因此大力推動發(fā)展太陽能發(fā)電具有很重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、發(fā)達國家對太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價的補貼政策

　　1、制定明確的太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價補貼

　　歐洲和北美一些太陽能領先的國家都有明確的太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價補貼（Feed-in Tariff，簡寫為FiT）政策, 以鼓勵太陽能發(fā)電的科技研發(fā)、 項目開發(fā)和廣泛應用。 這些補貼規(guī)定在有些國家已成為法律義務。這些國家通過補貼太陽能發(fā)電成本與常規(guī)上網(wǎng)電價的差額, 使技術尚未成熟和開發(fā)運營成本仍然較高的太陽能供電項目能夠有長期穩(wěn)定的合理回報, 從而吸引部件、系統(tǒng)和運營商及投資人的積極參與, 進而推動整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　2、太陽能發(fā)電上網(wǎng)補貼的定價