2017年5月，德國光伏制造巨頭SolarWorld AG終于因資不抵債和官司纏身倒下了。這家公司曾分別于2012年、2013年和2014年，三次針對中國的太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”控訴。

6月中旬，正在進(jìn)行破產(chǎn)重組的SolarWorld再出新聞——其美國分公司宣布加入Suniva陣營，調(diào)查海外進(jìn)口的太陽能光伏電池是否有侵害美國產(chǎn)業(yè)。隨后，協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能、英利、蘇美達(dá)等中國光伏企業(yè)發(fā)表聲明，堅決反對“201”條款調(diào)查。

事實上，喜歡反補(bǔ)貼的SolarWorld本身就是一家典型的補(bǔ)貼型企業(yè)。


德國的補(bǔ)貼政策開始于2000年，2004年，德國政府完善上網(wǎng)電價政策，明確了補(bǔ)貼機(jī)制。在此之后，SolarWorld迎來了業(yè)績的狂飆——2004年，這家公司的股價僅有11歐元，而當(dāng)年年底，股價已經(jīng)漲至90歐元以上。

但是，補(bǔ)貼政策卻讓市場缺乏一種天然篩選機(jī)制，SolarWorld停留在這樣的舒適區(qū)中，逐漸喪失了自我生存的能力，并滋生出依賴意識。

德國政府也意識到了企業(yè)的問題，在2009年，德國環(huán)境部長Norbert Roettgen在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時就表示，德國政府明顯過度補(bǔ)貼太陽能廠商，未來，將透過協(xié)商降低補(bǔ)貼幅度。

不久后，《可再生能源法》再次修訂，并首次提出了市場化要求，Solarworld似乎已經(jīng)意識到補(bǔ)貼減少的不良前景，公司CEO開始多次在公眾場合提及補(bǔ)貼問題。不難看出，這位老板已經(jīng)習(xí)慣此前的模式，他明白，如果沒有補(bǔ)貼，其已經(jīng)開展多年的國際化步伐將迅速減慢。

后續(xù)的發(fā)展正如他所預(yù)期，2012年和2014年，德國兩次調(diào)整《可再生能源法》，完善基于新增容量的固定上網(wǎng)電價調(diào)減機(jī)制，并首次提出針對光伏電站的招標(biāo)制度試點(diǎn)。在兩次調(diào)整之后，SolarWorld已經(jīng)明顯吃不消，不僅擴(kuò)張戰(zhàn)略暫停，既有的業(yè)績發(fā)展也成了問題。

但補(bǔ)貼減少并沒有停止，2017年1月開始，德國《可再生能源法》再次進(jìn)行重大調(diào)整，正式結(jié)束基于固定上網(wǎng)電價的政府定價機(jī)制，引入可再生能源發(fā)電招標(biāo)制度。

在招標(biāo)制度之下，補(bǔ)貼能否獲取以競價為準(zhǔn)，最終價低者得。但對于SolarWorld來說，政策快速更迭讓它還沒有來得及減少成本，就要面臨新的競爭壓力——全球平均生產(chǎn)成本是0.34歐元/瓦，而Solarworld的成本仍然保持在0.46歐元/瓦。


德國光伏補(bǔ)貼削減情況

表面看，2017年的政策補(bǔ)貼好像是給了SolarWorld致命一刀，但事實上，它只是壓倒駱駝的最后一根稻草。

回顧德國光伏的補(bǔ)貼政策的初衷，從供給端看，是希望形成具備全球競爭力的巨無霸企業(yè);從運(yùn)營端看，是希望促進(jìn)光伏應(yīng)用在德國的發(fā)展。今天，運(yùn)營端的效果已經(jīng)基本達(dá)到，但供給端形成企業(yè)的目標(biāo)卻以失敗告終。

補(bǔ)貼的問題在于，它給企業(yè)提供了一個舒適區(qū)。但就像人一樣，能否走出舒適區(qū)，環(huán)境是次要條件，關(guān)鍵還在于企業(yè)本身，是否能找到自己的優(yōu)勢，而SolarWorld的最大問題，就是錯過了尋找自我的機(jī)會。