貴州,作為全國第一批電力體制改革綜合試點,將《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)與貴州省情相結合,探索守原則、接地氣、有活力的改革之路。

推動完善輸配電價及其配套機制,讓用戶從電力市場化改革中獲得紅利,初步形成電力跨省區交易機制,基本完成貴州電改綜合試點改革方案明確的改革任務……這是近兩年來,南方電網貴州公司擁抱改革、支持改革、投身改革,交出的一份優秀成績單。

作為此輪電改的“主戰場”,貴州電網公司黨委牢固樹立政治意識、大局意識、看齊意識,認真落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,按照省委省政府和南方電網公司的部署,以積極投身改革的決心,以勇于承擔社會責任的使命,積極推進電改各項工作。

“改革,給我們帶來了機遇,也帶來了挑戰,我們要做改革的擁抱者。”貴州電網公司黨委書記、董事長尚春指出,貴州電網公司作為央企,必須緊扣中發9號文及配套文件精神,迅速響應、主動作為,勇做全面建成小康社會的先鋒隊、改革創新的開拓者以及貴州能源工業主力軍,為貴州同步小康提供堅強的電力保障。

早在電改之初,貴州電網公司就已積極履行貴州省政府進一步深化電力體制改革聯席會議制度成員單位職責,開展貴州能源產業鏈成本分析、輸配電價改革機遇和挑戰、售電公司盈利模式分析等改革課題研究,向貴州省委、省政府提交30多份專題報告,為電改建言獻策。

輸配電價改革是電力行業完成從傳統體制到現代市場化模式轉身的主要抓手和關鍵切入點,也是貴州電改的第一大目標任務。

改革進程中,貴州電網公司積極配合,全力做好輸配電價改革試點方案的制定,以及成本監審和電價核定各項工作,推動建立由市場決定價格的電價形成機制。

“電改從效果來講是穩增長,更重要的是轉型升級。”貴州省能源局有關負責人指出,推進新一輪電改必須在體制機制建設上下功夫,建立“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的電力市場體制機制。而加強電力市場建設,首要的就是搭建電力交易平臺。

2015年2月,在中發9號文出臺前,貴州電網公司經貴州省政府批準,成立了全國首個電力交易中心,推進了大用戶與發電企業直接交易。中發9號文出臺后,在南方電網公司和貴州省政府共同磋商、達成共識的基礎上,2016年3月28日,貴州電網公司和貴州產業投資(集團)公司共同出資,組建了全國首個相對獨立、規范運作的多股東有限公司制的省級電力交易中心――貴州電力交易中心有限責任公司。作為全省唯一的電力市場交易平臺,其主要職責是依法依規為市場主體提供“規范、可靠、高效、優質”的電力交易服務。

近年來,貴州推動電力市場化改革不斷創新,在全國首創了多個第一:成立全國第一家省級電力市場管理委員會,出臺全國首個電力市場交易規則,首創電力交易指數,全國率先出臺電力市場主體市場化交易行為星級信用評價標準,成立全國首個電機工程學會電力交易專委會……

貴州電力交易中心在推進電力市場化改革方面所取得的實效,得到國家發改委、能源局的高度評價和貴州省政府相關部門及市場主體的充分肯定。

“貴州電力交易中心在電力體制改革試點過程中,創造了幾個全國第一,很有成效?？梢哉f,我國電力體制改革最關鍵的一步是從貴州開始邁出去的,也是從南方電網貴州電網公司開始的。”國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長努爾?白克力表示,南方電網公司在推動電力體制改革方面,思想解放、態度堅決。

2015年以來,貴州逐步擴大電力市場規模,釋放了供給側結構性改革紅利,穩定了電力市場,進一步推動了節能減排和產業轉型升級,有力支持了全省工業經濟的發展。截至今年7月,累計完成市場化交易電量792億千瓦時,減少用戶用電成本83億元,保住大工業用電量325億千瓦時,新增大工業用電量65億千瓦時,促使2016年省內售電量同比從年初預計負增長2.3%到正增長5.4%,2017年1～7月同比增長15.5%。

作為享受貴州本輪電改紅利較為突出的企業之一,開磷集團年用電超過22億千瓦時,通過參與省內市場化交易降低了企業用電。目前,開磷集團利用改革釋放的紅利,走出了“精細化、深加工”的發展之路。“通過電力直接交易,有效降低了我們工業企業的用電成本,真是雪中送炭。”開磷集團副總經理徐魁由衷地說。

此外,省內以大數據為引領的電子信息產業、以大健康為目的的醫藥養生產業等新興產業,也憑借電力市場化改革的東風,實現了用電成本明顯降低,用電量連續大幅增長。據統計,2015全年、2016全年、2017年上半年,貴州信息傳輸、計算機服務及軟件業全社會用電量的增速,分別達12.9%、36.81%、40%。

售電側改革是貴州電改的又一大目標任務,有利于增強電力用戶活力,促進資源優化配置。

2016年7月,貴州省第一個多元化混合所有制配售電有限公司――由貴州電網公司、貴安新區管委會下屬投資公司和社會資本合作組建的混合所有制貴安新區配售電有限公司掛牌成立。這是貴州電網公司繼成立貴安供電局積極服務新區經濟社會發展后,又一項助推貴安新區加快售電側改革試點、服務貴州經濟結構轉型升級的舉措。

一年來,貴安新區配售電公司通過改革不斷釋放紅利,為新區產業加快聚集和經濟社會發展提供優質、高效的電力服務,為全國配售電改革探索了新的經驗和路徑。