9月22日，國家能源局發布《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》(以下簡稱“通知”)。通知規定，本期擬建設不超過10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，應分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網發電。

國家能源局官網公布了國家能源局新能源和可再生能源司負責同志就《通知》的答記者問。對新一批“光伏領跑者”計劃作出了更加詳細的解讀，現小編整理出以下幾個重點，以饗讀者。

初步效果

據國家能源局新能源和可再生能源司負責同志透露，自國家能源局提出光伏發電“領跑者”計劃以來，已組織開展了兩期共9個領跑基地建設，總規模650萬千瓦。包括2015年山西大同100萬千瓦的首個領跑基地，以及2016年總規模為550萬千瓦的第二期8個領跑基地。包括Ⅰ類資源區的內蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區的河北張家口以及Ⅲ類資源區的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。其中第二期基地全部采取競爭方式選擇投資主體，并將上網電價作為主要競爭條件。

到目前為止，大同領跑基地已于2016年6月全部建成并網發電，并由地方政府完成驗收，運行狀況良好。第二期8個基地已全面完成競爭選擇投資主體，其中新泰、芮城等基地建設進度較快，預計9月底可并網發電，其余正在抓緊實施。

在技術方面，通過廣泛采用先進光伏產品，推廣PERC等先進技術，2015年“領跑者”計劃設定的轉換效率已成為目前電池組件轉換效率的普遍水平。在電價方面，各基地競爭產生的電價平均比國家規定的標桿電價降低0.2元/千瓦時，下降幅度超過20%。

提高“門檻”

從《通知》中不難發現，在技術方面，第三批“光伏領跑者”項目的準入門檻出現較大提升。本期應用領跑基地多/單晶硅光伏組件的轉換效率要求分別為17%和17.8%，技術領跑基地多/單晶硅光伏組件的轉換效率要求分別為18%和18.9%。

值得注意的是，《通知》要求，2017年6月30日前已建成未驗收以及在建的基地所在市級行政區域，不參加2017年新建基地申報。2016年光伏發電運行小時數達到保障小時數95%及以上或棄光率不超過5%的省份方可申報。

突出特點

在總結前兩期領跑基地建設管理經驗的基礎上，《通知》對領跑基地建設進行了部署和完善，歸納起來，有以下幾個特點。

>>>>進一步明確實施目標。進一步明確“十三五”期間領跑基地建設的目標是推動技術進步，促進成本下降，減少補貼依賴，實現2020年用電側平價上網。

>>>>更加突出了目標導向。標準方面，區分了兩類領跑基地技術標準的制定原則和應用方式，如明確每期應用領跑基地競爭優選發現的技術指標，作為間隔一期時光伏行業技術平均先進水平預期指標，并作為市場準入標準遞進調整的參照；每期技術領跑基地技術指標原則上作為下期應用領跑基地的技術指標的重要參考，以實現領跑基地光伏產品技術指標和整個行業技術水平的循環遞進。

>>>>突出土地、環境、安全、電價的約束作用。把上網電價至少降低10%作為應用領跑基地的基本條件。

>>>>進一步完善了工作程序、監督管理、激勵獎懲機制。明確地方政府自愿申報、省級能源主管部門初審、領跑基地和企業競爭優選的工作程序。進一步完善了監測監督和激勵獎懲機制，通過相關獎懲措施，力爭達到“干一個、成一個”、領跑基地名副其實的目的，同時，領跑基地建設堅持“質量至上、效果第一”的原則，力爭用合理規模達到預期目的。

>>>>完善競爭優選標準和相關要求。對于基地競爭優選，在強調基地資源條件的基礎上，更加突出了政策和服務的配套和落實。