2019年5月28日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號），同時(shí)下發(fā)的還有《2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》等。

5月30日，上述文件在國家能源局官網(wǎng)公開發(fā)布。索比光伏網(wǎng)與國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)同志、光伏行業(yè)專家溝通后，為讀者劃出了以下重點(diǎn)，并進(jìn)行必要解讀。

1．2019年光伏補(bǔ)貼總額30億元，其中戶用光伏7．5億元，地面電站和工商業(yè)分布式共22．5億元。

2．戶用光伏規(guī)模共350萬千瓦（即3．5GW），有一個(gè)月緩沖期。國家能源局每月15日公布截至上月底全國新增并網(wǎng)裝機(jī)容量，當(dāng)這一容量超過3．5GW時(shí)，當(dāng)月最后一天為截止時(shí)間。

顯然，2019年實(shí)際新增戶用光伏規(guī)模會超過3．5GW．

3．文件發(fā)布前（含2018年）并網(wǎng)的戶用項(xiàng)目可執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即0．18元／千瓦時(shí)。

4．政策發(fā)布前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，如果并網(wǎng)時(shí)間在2019年，可申報(bào)競價(jià)補(bǔ)貼，但需要電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明。當(dāng)然，項(xiàng)目所在地符合市場環(huán)境監(jiān)測管理要求，項(xiàng)目具備接入和消納條件。

有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴索比光伏網(wǎng)，將時(shí)間范圍確定在2019年，一方面是為了防止存量項(xiàng)目擠占規(guī)模，進(jìn)而影響上游制造產(chǎn)能合理釋放，另一方面，考慮到政策發(fā)布已是5月下旬，盡可能為相關(guān)企業(yè)提供保障。至于“各省自行安排的項(xiàng)目”（主要是先建先得項(xiàng)目），由當(dāng)?shù)赝咨平鉀Q，可轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，也可進(jìn)行綠證交易。

5．包括二期領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目在內(nèi)，列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，如2019年底仍未全容量建成并網(wǎng)，將不再納入國家補(bǔ)貼范圍。

6．對競價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目，國家不會出臺統(tǒng)一的項(xiàng)目競爭配置辦法，而是由各省自行組織，把降電價(jià)作為主要競爭條件。這意味著，需要國家補(bǔ)貼的地面電站和分布式光伏項(xiàng)目，必須先進(jìn)入省級年度擬新建項(xiàng)目名單，再上報(bào)到國家能源局。

有關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，各省上報(bào)項(xiàng)目后還要進(jìn)行全國統(tǒng)一競價(jià)排序，這是對各省工作的檢驗(yàn)和監(jiān)督，在給予各省一定靈活性的前提下，科學(xué)合理配置。

7．所有項(xiàng)目統(tǒng)一按照“修正電價(jià)”排隊(duì)。對地面電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項(xiàng)目，一類資源區(qū)按申報(bào)電價(jià)，二類資源區(qū)按申報(bào)電價(jià)－0．05元／千瓦時(shí)，三類資源區(qū)按申報(bào)電價(jià)－0．15元／千瓦時(shí)。對自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類分布式項(xiàng)目，修正電價(jià)＝申報(bào)電價(jià)－燃煤標(biāo)桿電價(jià)＋0．3元／千瓦時(shí)。

舉例，A、B、C項(xiàng)目分別為一、二、三類資源區(qū)地面電站項(xiàng)目，D項(xiàng)目為浙江省（燃煤標(biāo)桿電價(jià)0．4153元／kWh）的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)項(xiàng)目。其申報(bào)電價(jià)、修正電價(jià)和排序結(jié)果如圖：

當(dāng)然，對于最終進(jìn)入2019年可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)，按照“申報(bào)電價(jià)－燃煤標(biāo)桿電價(jià)”和實(shí)際全部發(fā)電量執(zhí)行。

仍以上面的D項(xiàng)目為例，假定1MW項(xiàng)目首年發(fā)電量100萬kWh，自用比例90％，則從電網(wǎng)公司獲取的電費(fèi)和補(bǔ)貼為1000000×10％×0．49＋1000000×90％×（0．49－0．4153）＝116230元。

在交流中，國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)同志也解答了一些問題。

索比光伏網(wǎng)：對于政策發(fā)布前已并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目（符合2019年并網(wǎng)的條件），從何時(shí)起可獲得國家補(bǔ)貼？

有關(guān)負(fù)責(zé)同志：7月1日起。

（備注：這里與政策原文“年度裝機(jī)總量內(nèi)的項(xiàng)目以建成并網(wǎng)時(shí)間作為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn)執(zhí)行固定度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”不完全一致，建議以主管部門負(fù)責(zé)同志意見為準(zhǔn)）

索比光伏網(wǎng)：申報(bào)競價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目，是否必須在2019年內(nèi)并網(wǎng)？

有關(guān)負(fù)責(zé)同志：是，未如期并網(wǎng)的，補(bǔ)貼將按規(guī)定下調(diào)。

（政策原文：列入國家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0．01元／千瓦時(shí)。在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。）

索比光伏網(wǎng)：那對于平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目，有沒有強(qiáng)制的并網(wǎng)時(shí)間要求？未按預(yù)期并網(wǎng)有沒有處罰？

有關(guān)負(fù)責(zé)同志：沒有，平價(jià)項(xiàng)目只有預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間，用于計(jì)算消納空間。