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新冠肺炎能否在COP進程停滯之時催生變革?

   2020-04-01 pv-magazine26600
核心提示:新冠肺炎所帶來的經濟影響可能遠遠大于比病毒本身。隨著人們開始居家隔離,以及學校、酒店、娛樂、旅行和非食品零售業漸次關閉,
新冠肺炎所帶來的經濟影響可能遠遠大于比病毒本身。隨著人們開始居家隔離,以及學校、酒店、娛樂、旅行和非食品零售業漸次關閉,經濟活動驟然停滯。 世界各國政府紛紛宣布經濟刺激計劃,以振興突遭沖擊的經濟,并大量舉債以保持經濟體系的運轉。美國政府出臺了2萬億美元的一攬子方案;英國提出了3500億英鎊(合4,080億美元)的方案;而歐洲中央銀行也以一套7,500億歐元(合8,100億美元)的方案作為應對。但像往常一樣,癥結在于細節之處——這些財政刺激措施具體將如何實施?

有關中國霧霾消散、威尼斯運河中重現魚兒身影,以及因經濟活動減少而導致溫室氣體排放量可能下降等報道,顯示出這個人人自危的時期并非全無希望,我們可以趁此看清人類活動對自然的影響。國際能源署負責人最近警告說,假如不通過經濟結構改變促成能源轉型,為應對新冠病毒危機而提出的經濟刺激計劃反而可能會阻礙清潔能源的未來。


最后的機會窗口


短期內只專注于重建經濟必將伴隨巨大風險,因為這可能會導致化石燃料經濟活動的爆炸性增長??偨Y歷史的經驗教訓,每當經濟不景氣導致排放量下降時——即便這可能是暫時現象,幾乎都會伴隨政府嘗試恢復正常經濟運轉而導致排放量反增。例如,2011年12月發表在《自然·氣候變化》(Nature Climate Change)雜志上的一篇論文指出,在2008年金融危機之后,來自燃燒化石燃料和生產水泥的排放量繼在2009年減少1.4%之后,在2010年增加了近6%。

中國現已放寬了使經濟活動水平下降四成的新冠肺炎防控措施,這讓排放和污染問題再次抬頭。根據衛星數據,僅氮氧化物排放量就比2月中旬增加了50%。在全球石油需求下降之時,沙特阿拉伯仍持續增產這種化石燃料讓油價暴跌,這改變了讓可再生能源,尤其是太陽能迅速發展的經濟增長驅動因素。

紓解石油、天然氣、航空和其他污染行業的困境看起來是能源轉型之路上的一步倒退。最起碼,社會和經濟公平問題的解決本可以采用為所有國家支持措施附加一定限制的方式,比如部分公有制、支持工會、擴大衛生醫療服務覆蓋范圍等等。

綠色刺激措施

“綠色刺激措施”可以通過執行符合《巴黎氣候協定》中全球升溫不超過2攝氏度的要求的措施,來履行我們的環境承諾?!栋屠铓夂騾f定》背后的原則以及聯合國提出的可持續發展目標,都反映在歐盟“可持續金融分類方案”中的“對環境無重大損害”,以及采取措施應對氣候變化的呼吁中。將這些納入企業政策,而非尋求經濟困難的一時緩解,更符合常識。

這次機遇與以往不同的是,我們可以通過確保所有經濟刺激計劃都將重點放在綠色措施上,從而重新勾勒我們的經濟增長理想圖景。從歐盟的綠色協議到美國的綠色新政,我們已有無數已公布的路線圖來說明綠色協議如何能夠創造數百萬個新的就業機會,并兼顧干凈清潔的環境。從周日學術界聯合發布公開信,呼吁美國國會采取綠色刺激措施一事不難看出,新的構想也正得到提倡。

綠色刺激措施只要實施得當,就有望促成一個更智慧、更清潔、更有彈性和更公平的經濟框架。我們已經知道舊模型不再適用于未來的目標,并且我們已掌握了確保新方法能夠成功的技術和流程。但我們可能缺乏的是足夠響亮的聲音,好讓風聲鶴唳的政治家和持疑不定的銀行家都能聽到。不過,已經有不同意見者發出了堅定的宣告:我們現在的經濟運轉方式不再奏效。

透明度


通過呼吁就環境、社會和治理問題以及氣候風險進行報告,透明度議程已經在金融市場中發揮作用。要理解來自化石燃料使用、極端天氣事件或新發疾病的影響,關鍵就在于了解發生概率和影響水平。非政府組織世界經濟論壇(World Economic Forum)發布的《2020年全球風險報告》警告說,氣候變化的影響程度和速度都超出預期,而世界各地的人們對不平等和經濟問題越來越不滿。在新冠病毒完全蔓延至中國以外的世界其他地方之前,這份于1月發布的報告就已警告說我們的衛生體系“不符要求”。

投資者會根據他們對未來的看法做出決策——他們的資產與負債需要同預期風險相適應。顯而易見的是,傳統的風險評估方法已經不管用了。潛在的極端事件所產生的影響,遠大于使用歷史模型所能預測的。這意味著管理未來風險的最重要因素之一,是在體系中建立與氣候相關的經濟適應能力。

希望的可能

新冠肺炎疫情不僅向我們說明了當今世界如何相互聯系、相互依存,而且還展示了通過國際協調和行動人類可以實現哪些目標。就現在而言,隨著各國正傾向于國家主義和反全球化,國際氣候談判已然陷入僵局。我們所經歷的新冠病毒大流行只會加劇這一情況,許多國家現在無力投入資源來支持對抗氣候變化的宏偉遠景。計劃于11月在格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會很有可能會被推遲,實現2030年目標的機會也將隨之再度延后。

然而,假如新冠病毒疫情之后的經濟刺激措施著眼于新的經濟運轉方式,那么實體經濟可能會取代國際社會上的氣候談判專家代表,成為行動主力,并將2020年變成一個美好光明未來的開端之年。 
 
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