文/Frank，國內某知名光伏公司副總裁，前21世紀經濟報道記者

我一直認為，任何的改革首先不要想去剝奪誰的利益，應該冷靜的設計一套讓大家都受益的游戲規則，只有這樣，才不會半 途而廢。中國的綠電大推廣伊始，現實留給我們的騰挪空間很 大，我們這一代人應該要有足夠的智慧來實現分布式光伏的帕累托改進 ①  !

一，十八大首提建設生態文明，那么對于生態的考核需要納入官員考核，其中一項是當地綠色能源的推廣做為一項硬性指標；同時，即使沒有光伏，對于高耗能高污染企業，以及發電集 團的火電煤耗以及綠色能源配比進行相關約束，也是必然的舉 措。這是天時。

二，以省為單位，建立GDP與用電量的函數關系，根據這個函數 測算出中央和地方給子的綠電的補貼，這種補貼直接反映出在 電價中，價格固定，并逐年遞減。

一般而言， GDP越大的身份，當地重視生態的要求就越迫切，尤 其是當地百姓。全國綠電價格最高的幾個區域:四直轄市、廣 東、江蘇、浙江、山東、河南等。

在綠電推廣中，要社絕地方保護，否則如英利，這么優秀的企 業，怎么到江蘇、浙江、山東、上海搶市場?這是典型的割據 ，劣幣驅逐良幣。我認為以上地區的電價，按照目前的成本水平，應該在1.4元左右，依據是脫硫標桿電價0.4元+普遍工商業電 價1元，這是地利。 天時地利解決了，以下三點談的是人和，什么是人和，人和說 俗了就是分贓，就是建立平等并具有建設性的利益分配格局。 人和主要涉及三方:電網、屋頂業主、開發商。

三，以1.4為例，電網沒有損失，因為1元來自中央和地方補貼 收購火電本來也需要0.4。但畢竟綠電增加了電網的工作量和 復雜度，作為獎勵，每收購一度綠電，給予電網分0.5分到1分 錢，增加電網的積極性。電網員工很辛苦，辛苦了就要給別人 錢，否則必定嘴上支持，行動忽悠。

四，屋頂業主這一方，主要是三方面受益

1，收屋頂租金，好屋頂節約建設成本，理應好價格，不要搞什 么自發自用，很復雜也不靠譜，“自發自用”應該進化為“自 發從電網上用”。屋頂附著于建筑之上，如果建筑拆遷，電站 開發商需要按比例獲取補償。

2，從發電量中受益。屋頂電站每年發了多少電，屋頂業主就按 比例從全年最用電量中給予獎勵。此獎勵和電網的獎勵都是從 中央和地方補貼的1元中獲得。應該在5分錢左右，按1MW電站 測算，在東部一年發電約在120萬度，那么屋頂業主的收益每年 有6萬，25年靜態收益就有150萬元。

3，第三塊收益是政府給與的環保獎勵和稅收優惠，建立總電量 和綠電量的比例關系，達到一定比例，就給予稅收優惠，類似 于對高新技術企業的優惠一樣，即實惠又有企業形象。

這三塊收益，加起來，應該是非常可觀的，以上述1MW電站為例 ，屋頂業主的年收益不會低于10萬元。這可是天上掉下來的， 白撿的。你要像寶鋼，屋頂多，今年規劃的是100MW，加起來 就是1000萬，25年靜態就是2.5億，這可是純收益，沒成本的。

五，開發商在電網和屋頂業主之后，電價還是有1. 34元/度， 按照目前9元的成本，即使東部光照差一些，也是非常可觀的， 內部收益率應該在10%左右。而且省心省力，也不用天天擔心是 否違法。你非要讓這么多的光伏企業轉型去搞合同能源管理， 這是往邢路逼。十八大已經說了，不走老路，不走邪路。

以上主要是并網分布式光伏，至于離網型應該相對簡單，就不討論了。

① 帕累托改進，是以意大利經濟學家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最優（PARE-TOEFFICIENCY）基礎之上。就是一項政策能夠至少有利于一個人，而不會對任何其他人造成損害。所謂“帕累托最優”就是上述一切帕累托改進的機會都用盡了，再要對任何一個人有所改善，不得不損害另外一些人，達到這樣的狀態就是帕累托最優。

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