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可再生能源產業如何才能實現需方回報?

   2013-08-21 日經環保10510
       投資集中到百萬瓦級太陽能設施有兩個原因。一是日本FIT設定的收購價格堪稱“盛宴”,而其中太陽能發電的單價更是“美味”。因為單價較高,電力企業在經濟上完全有余力選擇技術風險低的日本企業。不只是太陽能電池企業,比較而言不需要高度專業技術的安裝相關企業也實現了高收益。2013年,日本政府為了控制對于太陽能發電的偏重,把收購價格從1千瓦時42日元(含稅)下調到了37.8~38日元,但電力企業依然有利可圖。 

       另一個原因是太陽能環境影響評估的負擔小于其他可再生能源。只要有空地,太陽能發電在短期內即可投入運轉,快速產生利潤。鑒于以上情況,民間企業當然會傾向于起步負擔小、能盡早實現收益的業務。只要不在百萬瓦級太陽能泡沫下興奮得承擔過度的風險,投資者全力發展百萬瓦級太陽能設施并沒有錯。問題其實在于政策。 

學習批評FIT的德國

       近年來,在德國,FIT每月給一般家庭造成的負擔已達到1000日元左右,對此批評之聲四起。投入太陽能發電的資金在對可再生能源的總投資額中占到40~50%,而太陽能發電產生的電力在可再生能源電力中所占的比率只有15%。FIT給用電方帶來的負擔大部分源自于太陽能發電。 

       如圖所示,德國實行可再生能源政策是花時間逐步展開。太陽能發電裝機容量的激增,其實出現在2000年全面推行FIT的《可再生能源優先法》施行之后。太陽能發電生產的電力收購價格如今只是日本的一半左右,但在制度推行之初,1千瓦時的收購價格高達約80日元,為裝機容量的擴大做出了巨大貢獻。在那以前,通過1991年制定的《供電法》,德國穩步發展了經濟效益相對較高的生物質(生物資源)發電與風力發電,目前,這兩種發電方式的規模都位居世界第一。 

德國擴大可再生能源利用的政策是從生物質、風力等經濟效益高的電源開始。推行FIT后,經濟效益低的太陽能發電實現普及,德國裝機容量實現全球第一。

       太陽能的儲量遠遠大于其他可再生能源,因此,在可再生能源政策中,重視太陽能是合理的作法。但現階段,與風力發電和生物質發電相比,太陽能的建設成本偏高,如何壓縮成本是一個政策性課題。德國通過長期的政策扶持,努力降低了太陽能發電的成本。但即便是在德國,對于FIT導致用電方負擔增加也已經出現了批評之聲。再看日本,日本不僅在采用可再生能源上與其他發達國家相差甚遠,太陽能發電略顯昂貴的價格還會直接影響到FIT。價格甚至達到了世界標準收購價格的2倍。終有一天,相對于負擔的增加,可再生能源的采用量將停滯不前,從而凸顯出日本FIT制度的效率之低。面對這樣的事態,國民批評的對象恐怕不只是太陽能發電,還有可能把矛頭指向FIT本身。 

       FIT的目的不只是低成本推廣可再生能源。無論對于哪個國家而言,包括可再生能源在內的低碳產業都是未來前景看好的成長產業。如果低碳產業發展壯大,并帶動經濟的發展,國家就可以收回注入到FIT之中的資金。 
 
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